2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，常州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局將以區(qū)委開展的“三破三立”解放思想大討論為契機，在“破”中尋找工作不足，在“立”中尋準(zhǔn)工作目標(biāo)。圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這條主線，把握“改革創(chuàng)新”主基調(diào)，突出“轉(zhuǎn)型升級”主旋律，在開拓、實踐、克難上下苦功，全力以赴打造高新區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟升級版，奮力開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟發(fā)展工作新局面。

　　

　　破滿足現(xiàn)狀思想，立創(chuàng)新爭優(yōu)意識。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著下行壓力，作為經(jīng)濟管理綜合部門，全局上下將直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，在困難面前不臨陣退縮、不自降標(biāo)準(zhǔn)、不自降要求，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)全局上下干事創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，力爭在全市、全省爭先進位。一是全力落實“十三五”規(guī)劃。

　　

　　緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和工作任務(wù)，加快制定和完善規(guī)劃實施的各項工作措施和保障機制，動員和引導(dǎo)全區(qū)上下共同推進規(guī)劃落實，確保“十三五”規(guī)劃各項重點工作早布局、快推進。重點圍繞經(jīng)濟、科技、建設(shè)、園區(qū)、人才、社會事業(yè)等發(fā)展目標(biāo)，加快制訂重大項目推進、龍頭企業(yè)培育壯大、企業(yè)上市推進、互聯(lián)網(wǎng)+等三年行動計劃和行動方案，將“十三五”規(guī)劃確定的重點目標(biāo)和工作責(zé)任，通過三年行動計劃的形式，進行逐年逐項深化和全面分解，確保開局有序落實有策。

　　

　　同時，指導(dǎo)引導(dǎo)各園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）以及相關(guān)職能部門，重點聚焦“十三五”規(guī)劃確定的深化改革、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開放合作、人才引育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、法治建設(shè)工作目標(biāo)，編制和深化各地區(qū)和各產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保，民生民本等專項發(fā)展規(guī)劃，以地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃來進一步深化、細(xì)化“十三五”發(fā)展任務(wù)和工作責(zé)任，加快地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制，深化、細(xì)化工作任務(wù)和工作責(zé)任，確保“十三五”規(guī)劃藍圖得以全面貫徹并落到實處。二是全力擴大有效投入。為給保投資穩(wěn)增長加把柴、調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型添把勁，緊盯投資拉動不放松，緊扣重大項目突破不懈怠。

　　

　　在目前預(yù)排2016年區(qū)重點推進項目126個，總投資904億元的基礎(chǔ)上，進一步挖掘大、特、優(yōu)項目資源，掀起新一輪百個項目千億投資建設(shè)推進高潮，為新一年項目推進起好頭、先邁步。緊扣“前期審批、設(shè)施配套、資源保障、矛盾協(xié)調(diào)”問題焦點，深化強化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期會商、特事特辦、滾動推進、督查考核五大保障機制，確保做到項目建設(shè)“零障礙”，項目服務(wù)“零距離”，資源配套“全覆蓋”，確保年度計劃投資完成率、新建項目開工率、形象進度目標(biāo)完成率等核心指標(biāo)全面完成并保持全市領(lǐng)先。三是全力助推轉(zhuǎn)型升級。集中力量，集中資源，以提增量、優(yōu)存量為突出抓手，全力促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　

　　著重做大做強工業(yè)經(jīng)濟。抓好重點項目和新增長點早達產(chǎn)快見效，用好、用足國家和省、市產(chǎn)業(yè)振興、“三位一體”等各類專項扶持政策，發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級。培育千紅生化、星宇車燈等新增銷售3000萬元以上的工業(yè)經(jīng)濟新增長點達到130個以上。進一步梳理骨干企業(yè)、意向重組企業(yè)和重點項目產(chǎn)業(yè)鏈，建立培優(yōu)做強企業(yè)儲備庫，著力完善做大做強骨干企業(yè)工作機制，引導(dǎo)對接世界500強、央企和上市公司，通過兼并收購、合資合作、資產(chǎn)置換等多種模式，快速做大做強。

　　

　　圍繞IPO掛牌企業(yè)達到15家，“新三板”掛牌企業(yè)達到80家的目標(biāo)任務(wù)，全力拓展常州小微金融服務(wù)中心公共服務(wù)功能，進一步深化上市推進服務(wù)內(nèi)涵，全面落實企業(yè)上市扶持政策，全力解決股改上市中的困難和問題，形成政府推上市、促上市、幫上市，企業(yè)想上市、爭上市、能上市的良好局面。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推動現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。加大沿江地區(qū)、空港地區(qū)樞紐型、功能型、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化，提升常州機場、常州港、奔牛港、奔牛鐵路貨運站承載能級，建立完善集疏運體系，推動常州臨港物流園、常州綜合物流園和常州綜合保稅區(qū)加快實現(xiàn)功能聯(lián)動、信息聯(lián)動和通關(guān)聯(lián)動，建設(shè)區(qū)域共享物流中心。

　　

　　加快科技金融商務(wù)服務(wù)業(yè)升級。按照“一核心多驅(qū)動”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、高新中央商務(wù)城、新龍國際商務(wù)城為重點的科技創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，加快金融集聚區(qū)、智慧科創(chuàng)園、總部經(jīng)濟區(qū)、高等教育區(qū)等核心功能載體建設(shè)，積極吸引金融、類金融產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)和大院大所入駐，促進科技、人才、金融、資本等資源集聚融合，打造常州科技金融中心。積極引導(dǎo)平臺經(jīng)濟突破發(fā)展。鼓勵新陽化工電子交易中心、樓口網(wǎng)絡(luò)商城等平臺企業(yè)做大做強，加速推進谷歌體驗中心等跨境電商高端項目，加快推進傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型，加速電子商務(wù)企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完善的市級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟集聚區(qū)。

　　

　　推動休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。緊抓環(huán)球恐龍城、小黃山、新龍生態(tài)林等優(yōu)勢休閑旅游資源，積極構(gòu)建集創(chuàng)意、旅游、居住、健康、養(yǎng)老等多元素于一體的“產(chǎn)、旅、城”融合發(fā)展新模式。

　　

　　破本位主義思想，立勇于擔(dān)當(dāng)意識。當(dāng)前正值改革攻堅期、經(jīng)濟調(diào)整期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，前進道路上充滿了許多意想不到的困難和問題，全局上下將以區(qū)委吳曉東書記提出的“五少五多”、“十個辦”的要求，破除本位主義思想，以企業(yè)為主體，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，充分發(fā)揮經(jīng)濟綜合管理部門的牽頭協(xié)調(diào)作用。

　　

　　一是想企業(yè)所想，與企業(yè)同頻共振。堅持圍著項目轉(zhuǎn)、圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，在協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的問題時，與規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等職能部門做好溝通銜接；在協(xié)調(diào)企業(yè)上市過程中的歷史遺留問題時，會同律師、會計事務(wù)所和各部門千方百計想對策，碰到難題不畏懼，不退縮，不推諉，主動站到企業(yè)立場，通過多途徑多渠道幫助企業(yè)尋找合法合規(guī)的、最優(yōu)化的解決方法，努力營造一流的投資發(fā)展軟環(huán)境。二是急企業(yè)所急，與企業(yè)患難與共。在服務(wù)成長期企業(yè)錦上添花的同時，也要扶助困難企業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，不等不靠，幫助企業(yè)走出困境，維護金融和社會穩(wěn)定。

　　

　　近年受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響，一些重點企業(yè)面臨歇業(yè)停產(chǎn)、資金周轉(zhuǎn)困難、工資發(fā)放不繼等經(jīng)營問題，經(jīng)發(fā)局將密切關(guān)注困難企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，幫助做好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸的相關(guān)前期審核、上下請示溝通工作，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，為關(guān)停企業(yè)爭取收尾緩沖時間，穩(wěn)定勞資關(guān)系。三是以發(fā)展為重，擔(dān)責(zé)任顧全大局。站在大局這個制高點上，勇于承接區(qū)委、區(qū)政府在抓機遇謀發(fā)展過程中向下傳遞的壓力，從大處著眼，在小處入手，既要顧全大局，也要注重細(xì)節(jié)，用實招抓促進，以硬招抓落實，全力以赴完成各項重點目標(biāo)任務(wù)。

　　

　　破等靠觀望思想，立主動服務(wù)意識。全局上下積極倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，形成了較好的服務(wù)意識和風(fēng)氣，但是在新常態(tài)下，形勢和任務(wù)的變化以及企業(yè)的期盼與要求不斷提高，確立大局意識、主動服務(wù)意識，破除等靠觀望思想顯得尤為迫切。

　　

　　一是加強學(xué)習(xí)提升服務(wù)能力。當(dāng)前經(jīng)濟形勢瞬息萬變，金融、互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0等前沿領(lǐng)域知識的更新層出不窮，經(jīng)發(fā)局作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟最直接的部門，要與時俱進，務(wù)實學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，勝任崗位提出的要求，不斷提升服務(wù)能力。

　　

　　二是馬上就辦提升服務(wù)效能。緊跟項目建設(shè)、緊貼企業(yè)訴求，集聚資源要素、優(yōu)化流程再造、創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)更明晰、行為更規(guī)范、運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)、信息更公開、服務(wù)更便捷的政務(wù)環(huán)境，使良好的作風(fēng)、高效的服務(wù)，成為密切群眾的“金紐帶”，引導(dǎo)社會風(fēng)氣的“風(fēng)向標(biāo)”，努力實現(xiàn)聯(lián)系企業(yè)向下扎根，推進經(jīng)濟發(fā)展向上攀登。

　　

　　三是全力以赴破解要素制約?；庥玫孛埽鶕?jù)重點項目建設(shè)計劃，細(xì)化用地保障方案，積極爭取點供和獨立選址，推行項目落地一次規(guī)劃、分批供地，既開源，更節(jié)流，確保重點項目用地既保障供應(yīng)，又不閑置浪費。解決融資難題，全面摸清重點項目、重點企業(yè)融資需求和融資方式，排好年度融資計劃，進一步完善政策性過橋資金，在企業(yè)與銀行之間搭建暢通方便之橋，破解項目貸款難申請、流動貸款時限短難題。

　　

　　對照發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中小企業(yè)私募債等融資方式要求，協(xié)助企業(yè)選擇最便捷、低成本的融資方式，破解企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)資金瓶頸。保障生產(chǎn)要素供給，及時洞察企業(yè)要求需求，幫助破解水電煤氣運等生產(chǎn)要素瓶頸，及時提供市場分析情況，及時提供解決方案，幫助化解建設(shè)運營中的矛盾和問題，與企業(yè)主體同舟共濟，相互體諒，共謀對策，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心。