一、低空經(jīng)濟政策與市場協(xié)同在物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1、政策扶持力度不斷加大

自2021年《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將低空經(jīng)濟納入“推進綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展”范疇以來，國家對低空經(jīng)濟的重視程度持續(xù)提升。

2023年中央經(jīng)濟工作會議正式將其列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年政府工作報告更是將其作為國民經(jīng)濟增長引擎。在國家政策指引下，地方政府積極響應，如海南省發(fā)布《海南省低空經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2024～2026）》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與路徑；四川省也在政府工作報告中提出加快發(fā)展低空警戒，支持相關產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

這些政策涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空域管理、技術創(chuàng)新、資金支持等多個方面，為低空經(jīng)濟在物流領域的應用筑牢了政策根基。

2、市場參與主體日益多元

電商與物流巨頭率先布局低空物流領域。京東物流憑借穩(wěn)定可靠的飛控與指揮系統(tǒng)研發(fā)能力，不斷擴展無人機物流應用場景；順豐無人機在偏遠山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送中展現(xiàn)強大潛力，有效解決“最后一公里”難題。美團等企業(yè)也積極探索無人機配送服務，滿足城市即時配送需求。除頭部企業(yè)外，眾多中小創(chuàng)新企業(yè)也紛紛投入其中，聚焦低空物流技術研發(fā)、設備制造、運營服務等細分領域，提供特色化產(chǎn)品與服務。

此外，傳統(tǒng)航空企業(yè)、科技公司、高校及科研機構等也通過產(chǎn)學研合作，為低空經(jīng)濟與物流融合提供技術支撐與人才保障，形成多元主體協(xié)同發(fā)展的新格局。

3、應用場景逐步擴展

在快遞配送領域，低空物流憑借“點對點”運輸，有效繞過地面交通擁堵，大幅縮短配送時間，提升配送效率。尤其城市核心區(qū)域及交通繁忙時段，無人機配送優(yōu)勢凸顯。

農(nóng)產(chǎn)品運輸方面，對于地處偏遠、交通不便地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，低空物流可實現(xiàn)快速運輸，減少運輸過程中的損耗，助力農(nóng)產(chǎn)品上行，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

醫(yī)療物資運輸中，在應對緊急救援、偏遠地區(qū)醫(yī)療物資補給等場景時，低空物流能夠確保藥品、醫(yī)療器械等及時送達，挽救生命。此外，低空物流在基建材料運輸、應急物資調(diào)配等領域也開始嶄露頭角，應用場景不斷豐富。

二、低空經(jīng)濟政策與市場協(xié)同推動物流產(chǎn)業(yè)升級面臨的困境

1、政策落實與協(xié)調(diào)存在障礙

盡管國家與地方出臺諸多利好政策，但在實際落實過程中，依然存在政策執(zhí)行不到位、部門協(xié)調(diào)不暢等問題。各地區(qū)對于低空經(jīng)濟的態(tài)度與政策細則存在差異，無人機飛行的法律法規(guī)在禁飛區(qū)域、飛行高度、飛行時段等規(guī)定上不盡相同，導致企業(yè)跨區(qū)域運營面臨困難。

同時，低空物流運行涉及民航局、交通運輸部、工信部等多個部門，部門間信息共享與協(xié)同機制不完善，物流無人機運營許可資質審批、航線和空域批準流程繁瑣，影響企業(yè)運營效率與積極性。

2、基礎設施建設滯后

低空物流對基礎設施的要求較高，起降點、中轉站、充電站、綜合補給站等設施建設不足，限制了其規(guī)?；l(fā)展。目前，我國在低空物流基礎設施建設方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與標準，建設進度緩慢。

在城市中，受土地資源緊張、城市規(guī)劃限制等因素影響，難以大規(guī)模布局低空物流基礎設施；在偏遠地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展水平與地理條件限制，基礎設施建設難度大、成本高。

此外，統(tǒng)一、高效、智能的空中交通調(diào)度系統(tǒng)尚未完全建立，無法滿足多批次無人機同時運行的需求，從而影響低空物流的穩(wěn)定性與安全性。

3、技術瓶頸制約發(fā)展

雖然低空物流技術取得一定進展，但仍面臨著諸多技術瓶頸。無人機續(xù)航能力有限，難以滿足長距離物流運輸需求；載重能力不足，限制運輸貨物種類與數(shù)量。

自主導航與避障技術尚不完善，在復雜環(huán)境下，無人機飛行安全存在隱患。同時，低空信息技術穩(wěn)定性也有待提高，信號中斷、延遲等問題影響無人機遠程操控與數(shù)據(jù)傳輸。

此外，新能源在低空物流領域的應用仍處于起步階段，電池技術、氫燃料、太陽能等新能源技術在實際應用中面臨成本高、能量轉換效率低等問題，制約了低空物流綠色化、可持續(xù)發(fā)展。

4、市場認知與接受度較低

社會公眾對低空物流認知有限，存在信息不對稱、安全疑慮等問題。部分公眾對無人機配送的安全性、可靠性存疑，擔心無人機墜落傷人、貨物損壞等情況發(fā)生。同時，低空物流在運營過程中產(chǎn)生的噪音等問題，也可能會對居民的生活產(chǎn)生困擾。

市場主體對低空物流商業(yè)模式與投資回報預期尚不明晰，部分企業(yè)擔心前期投入大、市場培育周期長，導致投資意愿不足。這些因素在一定程度上影響低空經(jīng)濟項目的推進效率與社會接受程度，阻礙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三、推動低空經(jīng)濟政策與市場協(xié)同促進物流產(chǎn)業(yè)升級的對策

1、完善政策落實與協(xié)調(diào)機制

建立健全政策落實監(jiān)督評估機制，明確各部門在低空經(jīng)濟發(fā)展中的職責分工，加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤與評估，確保政策落地見效。

加強部門間溝通協(xié)調(diào)，搭建跨部門信息共享與協(xié)同工作平臺，簡化物流無人機運營許可資質審批流程，優(yōu)化航線和空域佛審批機制，探索建立空域動態(tài)分配制度，提高審批效率。

推動各地區(qū)低空經(jīng)濟政策統(tǒng)一與銜接，制定全國統(tǒng)一的低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與技術標準，減少區(qū)域政策差異對企業(yè)運營的阻礙，為低空物流產(chǎn)業(yè)營造良好政策環(huán)境。

2、將其基礎設施建設

加大對低空物流基礎設施建設的政策支持與資金投入，將其納入地方城市規(guī)劃與交通基礎設施建設范疇。制定統(tǒng)一的基礎設施建設標準，鼓勵社會資本參與投資建設，通過PPP模式等吸引企業(yè)產(chǎn)于起降點、中轉站、充電站等設施建設運營。

加快建設智能空中交通調(diào)度系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)對低空飛行器的精準調(diào)度與管理，提高空域資源利用率。在城市規(guī)劃中，預留低空物流基礎設施建設空間，結合城市功能布局，合理布局低空物流樞紐與配送節(jié)點；在偏遠地區(qū)，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜建設建議低空物流基礎設施，完善網(wǎng)絡網(wǎng)絡覆蓋。

3、強化技術創(chuàng)新突破

加大對低空物流關鍵技術研發(fā)的資金支持與政策扶持，引導科研力量聚焦自主飛行平臺核心組件、自主導航控制系統(tǒng)、新能源裝置等關鍵技術研發(fā)。

鼓勵高校、科研機構與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，加快科技成果轉化應用。推動多學科、跨領域技術融合創(chuàng)新，如融合通信技術、材料科學、人工智能技術等，提升無人機性能與智能化水平。設立國際低空物流技術創(chuàng)新中心，匯聚行業(yè)頂尖人才與技術資源，開展前沿技術研究與應用示范，突破技術瓶頸，提升我國低空物流技術的國際競爭力。

4、提升市場認知與接受度

加強對低空物流的宣傳推廣，通過舉辦相關行業(yè)展會、科普活動、示范項目展示等活動，向社會公眾普及低空物流知識，宣傳其安全性、高效性與環(huán)保性，消除公眾疑慮。

利用媒體平臺，廣泛宣傳低空物流成功案例與實際應用成果，提高社會的關注度與認可度。針對市場主體，開展商業(yè)模式培訓與投資咨詢服務，幫助企業(yè)明細低空物流商業(yè)模式與投資回報路徑，提高投資信心。鼓勵企業(yè)探索多樣化商業(yè)模式，如與電商、快遞企業(yè)合作開展聯(lián)合運營，提供定制化物流服務等，降低運營成本，提高市場競爭力，推動低空物流市場規(guī)模擴大。