在昆明市委、市政府的統(tǒng)籌推動(dòng)下，昆明市于2025年3月24日成功申報(bào)發(fā)行"綠色通道"專項(xiàng)債券資金24億元，其中12.51億元納入重大項(xiàng)目資本金管理，資金規(guī)模占全省專項(xiàng)債券總額度的38.06%，創(chuàng)歷史新高。此次發(fā)債工作充分體現(xiàn)了昆明市搶抓政策機(jī)遇、創(chuàng)新融資模式的發(fā)展智慧，為全市重大項(xiàng)目注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一、精準(zhǔn)布局構(gòu)建發(fā)展新格局

本次專項(xiàng)債券按照"區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域聚焦"原則科學(xué)配置，構(gòu)建起"一核兩翼"的資金配置體系。其中，呈貢區(qū)作為城市新中心獲得21.7億元資金支持，重點(diǎn)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)和綜合交通樞紐提升工程；五華區(qū)依托歷史文化資源優(yōu)勢(shì)獲批2億元，用于翠湖博物館群落數(shù)字化改造；晉寧區(qū)獲得0.3億元支持古滇文化遺址保護(hù)及配套設(shè)施建設(shè)。這種資金配置既強(qiáng)化了中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，又兼顧了特色功能區(qū)的發(fā)展需求。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展

在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，2億元資金將投向昆明市第三人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療中心建設(shè)，建成后可新增傳染病床位500張，構(gòu)建起覆蓋全市的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域22億元資金中，15億元用于滇中新區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，7億元投入昆明國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)樞紐工程，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)社會(huì)資本投入超50億元，形成"專項(xiàng)債+市場(chǎng)化融資"的疊加效應(yīng)。

三、創(chuàng)新機(jī)制保障資金效能

市財(cái)政局創(chuàng)新建立"三全"管理機(jī)制：一是全周期績(jī)效跟蹤，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施穿透式監(jiān)管；二是全要素統(tǒng)籌調(diào)度，建立項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、施工許可"三同步"審批通道；三是全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控，設(shè)置資金撥付"紅黃藍(lán)"預(yù)警系統(tǒng)。通過"債券資金+配套政策"組合拳，確保項(xiàng)目早開工、早見效。

四、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

據(jù)市發(fā)改委測(cè)算，本次發(fā)行的24億元專項(xiàng)債券可直接拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資80億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)。重點(diǎn)支持的智慧物流、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)三年內(nèi)可形成超百億產(chǎn)值規(guī)模。更為重要的是，通過完善醫(yī)療、交通等民生基礎(chǔ)設(shè)施，將有效提升城市綜合承載力，為昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，昆明市正以此次專項(xiàng)債券成功發(fā)行為契機(jī)，加快構(gòu)建"謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批"的項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制。市財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化財(cái)政金融協(xié)同創(chuàng)新，探索REITs、PPP等多元化融資模式，為昆明高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的財(cái)力保障。