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《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》解讀

來源:中機院時間:2013-10-17 點擊:2979

國務院近日發(fā)布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了健康服務業(yè)的定義、發(fā)展目標、主要任務、政策措施等，中機院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所認為，這對健康服務業(yè)的發(fā)展構(gòu)成重大利好。

        動態(tài)事項
        國務院近日發(fā)布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了健康服務業(yè)的定義、發(fā)展目標、主要任務、政策措施等，中機院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所認為，這對健康服務業(yè)的發(fā)展構(gòu)成重大利好。

        主要觀點
        《意見》產(chǎn)業(yè)導向明顯
        《意見》提到，健康服務業(yè)主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，到2020年，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達到8萬億以上。主要任務包括大力發(fā)展醫(yī)療服務、加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務、積極發(fā)展健康保險、全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務、支持發(fā)展多樣化健康服務、培育健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)、健全人力資源保障機制、夯實健康服務業(yè)發(fā)展基礎。在配套政策方面明確了要放寬市場準入、加強規(guī)劃布局和用地保障、優(yōu)化投融資引導、完善財稅價格政策、引導可持續(xù)發(fā)展、完善法規(guī)和監(jiān)管以及營造良好社會氛圍等?？傮w來說，《意見》對此前發(fā)布的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了較為細致的補充完善，特別是市場準入、規(guī)劃布局以及財稅價格政策等方面，解決的正是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展最急需解決的問題。
        社會辦醫(yī)政策細化構(gòu)成長期利好
        引入社會資本進入醫(yī)療領域在新醫(yī)改方案中早已提及,但受制于配套措施的缺失，近年社會資本辦醫(yī)發(fā)展緩慢。去年底國務院曾提及社會資本提供的醫(yī)療服務量和床位數(shù)要達到醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的20%，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到4張的，原則上不再擴大公立醫(yī)院規(guī)模，為社會資本辦醫(yī)提出了具體的目標，但社會資本仍然面臨先天劣勢，主要是人力資源問題、審批準入、稅收政策、規(guī)模限制、設備配置限制等。《意見》針對這些問題，提出“非禁即入”的原則，民辦非營利性機構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團，非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務價格實行市場調(diào)節(jié)價，在行政收費等其他方面也進行了規(guī)定。這些措施有望對社會資本辦醫(yī)產(chǎn)生巨大的促進作用，有利于現(xiàn)有醫(yī)療服務領域的連鎖企業(yè)擴張，一些參股醫(yī)院的醫(yī)藥企業(yè)也將因此受益。
        全產(chǎn)業(yè)鏈因此受益
        整個產(chǎn)業(yè)鏈將受益于《意見》的發(fā)布，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力，加強藥食同用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應用，將有利于傳統(tǒng)中藥龍頭企業(yè)以及涉足藥食同源藥材種植企業(yè)的發(fā)展。推動醫(yī)療機構(gòu)間檢驗結(jié)果互認、大力發(fā)展第三方服務將有利于醫(yī)學診斷服務類公司及診斷試劑和儀器類生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。此外，醫(yī)療服務信息化、家用醫(yī)療器械企業(yè)也將有所受益。值得一提的是，放寬對社會資本醫(yī)療機構(gòu)引進大型醫(yī)療設備的限制，也將利好于部分醫(yī)療設備生產(chǎn)企業(yè)。
        投資建議
        未來十二個月內(nèi),維持醫(yī)藥生物“增持”評級
        由于反商業(yè)賄賂、基藥招標政策走向等的影響，行業(yè)政策不確定性加大，行業(yè)增速減緩，但長期看，支撐醫(yī)藥股長期行情的因素并未變化，這些因素包括：1）人口老齡化；2）慢性病人群增長；3）全民醫(yī)保帶來的需求擴容。行業(yè)整體業(yè)績?nèi)耘f向好，政府將繼續(xù)增加對醫(yī)藥衛(wèi)生的投入，尤其是國家對縣鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，將有效刺激第三終端就醫(yī)需求的釋放，我們維持醫(yī)藥生物行業(yè)“增持”評級。

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