全國政協(xié)委員潘慶林:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接 政府多聽民意
京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)系著三地的福祉,協(xié)同就要有統(tǒng)一規(guī)劃。關(guān)于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接,全國政協(xié)委員、天津市僑聯(lián)副主席潘慶林在接受北京晨報記者專訪時表示,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,不僅要調(diào)結(jié)構(gòu)保增長,還要關(guān)注民情民意民生。“政府要和群眾多商量”。
天津是協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”
潘慶林認(rèn)為,在京津冀三地中,天津是一個重要的進(jìn)出口港口,是一扇窗口。天津與北京近在咫尺,又與河北等地接壤,周邊輻射影響面積很大。在京津冀協(xié)同發(fā)展中,天津應(yīng)該發(fā)揮港口優(yōu)勢,加強與周邊各地聯(lián)絡(luò)。
在配合紓解首都非核心功能方面,潘慶林認(rèn)為,天津應(yīng)該放開思想,不能自己束縛住手腳。要讓包括北京在內(nèi)的一些地區(qū)的企業(yè),愿意到天津安家落戶。不能再出現(xiàn)炒土地賣土地的惡性循環(huán)。不能再讓一些優(yōu)秀企業(yè)棄天津而去。潘慶林建議,京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,天津是橋頭堡,必須要做好各項規(guī)劃和改革,還要積極走出去,讓世界了解天津。天津要綜合考慮各方面情況,制定優(yōu)惠的投資政策,政府要給投資者當(dāng)家作主。
企業(yè)轉(zhuǎn)移“扶上馬、送一程”
對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,疏解首都非核心功能,潘慶林表示,北京中小企業(yè)比較多,涉及群體比較大。一些小商小販也要給他們生存機會,他們也為北京做出過自己的貢獻(xiàn),不能簡單地直接趕走。
潘慶林說,在北京動物園批發(fā)市場等一系列大型批發(fā)市場搬遷調(diào)整的過程中,政府要給予個體戶充分理解,為他們的生計著想。個體戶和商販也要顧全大局,理解城市的發(fā)展趨勢。雙方相互理解,才能將搬遷工作順利開展下去。潘慶林認(rèn)為,一些批發(fā)市場的商戶在搬遷時,要給予他們一定補貼,給他們搬家的優(yōu)惠。接收地區(qū)的政府也要給予他們一些優(yōu)惠政策。比如,在三年或幾年之內(nèi)不收稅,“扶上馬、送一程”,扶植他們生存下去。“政府和群眾之間,有事好商量” 。潘慶林還建議,搬遷到河北周邊的一些大型批發(fā)市場,可以提供連接京津等地的免費班車。
河北要備足優(yōu)厚落地條件
在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展過程中,由于三地情況不同,發(fā)展措施也應(yīng)該有所不同。潘慶林認(rèn)為,河北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對京津要弱一些,可以多做一些接納性的工作。同時,要研究好配套服務(wù)政策。不能只把招商引資作為政績,招來企業(yè)落戶后就放手不管了。“招商引資應(yīng)該像婚姻一樣,結(jié)了婚就不要輕易離婚,努力白頭偕老”。
潘慶林指出,京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展能否順利推進(jìn),關(guān)鍵還在領(lǐng)導(dǎo),看如何決策。應(yīng)該集中三地能干事、會干事,可以干成事的優(yōu)秀干部,分配在一些重要崗位上,確保協(xié)同發(fā)展工作的穩(wěn)步推進(jìn),三地溝通聯(lián)絡(luò)合作渠道暢通便捷。
另外他還強調(diào),圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,在調(diào)結(jié)構(gòu)保增長的同時,還要關(guān)注民情民意民生。“政府有事多聽民意,好好商量”。
全國政協(xié)委員榮建勛:協(xié)同發(fā)展規(guī)劃 要出指導(dǎo)目錄
針對京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展時出現(xiàn)的同質(zhì)化競爭問題,全國政協(xié)委員、天津濱海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記榮建勛接受北京晨報記者采訪時建議,國家盡快出臺京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。三地規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域總體規(guī)劃銜接,克服同質(zhì)化,避免無序競爭。
轉(zhuǎn)移中產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯
榮建勛稱,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有經(jīng)濟規(guī)律的,產(chǎn)業(yè)應(yīng)該向適合它發(fā)展的地方轉(zhuǎn)移,包括人才、環(huán)境、資源等因素。北京、天津、河北各有優(yōu)勢和特點,北京科研、人才優(yōu)勢突出,天津產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟和加工制造、航運、金融服務(wù)有優(yōu)勢,河北省土地資源突出。
但目前,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯,部分地方在產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移上存在盲目性,平臺和載體建設(shè)重疊,招商中有無序競爭的現(xiàn)象。
他建議,國家盡快出臺京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。三地規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域總體規(guī)劃銜接,克服同質(zhì)化,避免無序競爭。盡快制定公布京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)目錄,各自按照目錄合理分工、招商引資,制定產(chǎn)業(yè)承接和疏解指導(dǎo)意見。
對外遷企業(yè)要有政策支持
榮建勛說,北京應(yīng)按照四個中心定位,將非首都核心功能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北京這個超大型城市,資源、環(huán)境、交通壓力不堪重負(fù),確實應(yīng)該向周邊省市分解。“北京不應(yīng)該是物流的中心、看病的中心。北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是減輕它不必要的負(fù)擔(dān),讓它更像大國的首都,在科技上、文化上、國際交流上發(fā)揮更大作用”。
他也坦言,一些企業(yè)仍然很留戀“京”字招牌,不愿意外遷。如果遷出,感覺像失去了品牌優(yōu)勢。從北京轉(zhuǎn)出談何容易,員工還面臨著子女入學(xué)、生活保障等問題。他建議,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地要有政策上的傾斜和支持,包括職工安置、企業(yè)品牌和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件。
榮建勛認(rèn)為,有污染的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該就地淘汰或升級,大氣流動是沒有省市界限的,污染項目外遷后,照樣對周邊省市環(huán)境造成影響。
引導(dǎo)企業(yè)聚集促進(jìn)集群發(fā)展
榮建勛坦言,目前一些科技成果異地孵化的規(guī)模還不夠大,產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平低,部分承接地區(qū)在土地、人才、技術(shù)和公共服務(wù)等方面受到制約。
對此,他建議,津冀要建設(shè)好各類產(chǎn)業(yè)承接平臺,加快推進(jìn)濱海-中關(guān)村科技園,京津未來科技城合作示范區(qū)、津冀循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、曹妃甸示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集,構(gòu)建上下游相互銜接的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健⒓喊l(fā)展。
他呼吁國家盡快建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制,包括產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)工作機制,工作落實推進(jìn)機制。協(xié)同研究制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和措施,解決重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目布局和落地問題,完善利益協(xié)調(diào)和分享機制,建立科學(xué)合理的跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、科技成果落地等項目的收益分配機制。