一、政策出臺(tái)的背景和意義

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展系列文件精神，從戰(zhàn)略層面建立符合新時(shí)期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，解決中醫(yī)藥發(fā)展面臨的瓶頸和困難，明確 “十四五”期間昆明市中醫(yī)藥發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，起草《昆明市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》，從醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)六位一體推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)各方面力量，形成各有關(guān)部門、地方黨委政府共同推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作合力。滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，更好服務(wù)于健康昆明，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)市。

二、“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)

到2025年，基本建立與昆明城市定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的中醫(yī)藥服務(wù)體系，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，中醫(yī)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥事業(yè)總體發(fā)展水平，中醫(yī)藥服務(wù)水平達(dá)到全省先進(jìn)水平。

三、“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

規(guī)劃從高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)體系、高水平提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、高位推動(dòng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)打造中醫(yī)藥人才隊(duì)伍、高視野推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮和開放發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、高效能深化中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域改革七個(gè)方面推進(jìn)“十四五”期間昆明市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。為增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，并確保工作能夠落地、目標(biāo)任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)，在重點(diǎn)任務(wù)中設(shè)置了中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新能力提升工程、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程5個(gè)項(xiàng)目專欄明確提出了具體實(shí)施項(xiàng)目和任務(wù)目標(biāo)。

四、政策編制特點(diǎn)

（一）主動(dòng)融入大局。全面落實(shí)全國、全省中醫(yī)藥大會(huì)精神，國家、省中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃和我省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。與《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康昆明行動(dòng)（2020-2030年）》銜接融合，積極主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)我市中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分的問題，采取有效措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決中醫(yī)藥資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺等矛盾，堅(jiān)持把完善中醫(yī)藥服務(wù)體系作為規(guī)劃的核心任務(wù)，把提升中醫(yī)藥服務(wù)能力作為規(guī)劃的重要任務(wù)，把夯實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍基礎(chǔ)作為有效抓手，堅(jiān)持全局謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

（三）突出地方中醫(yī)藥特色。在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新方面，實(shí)施昆明市7大地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承發(fā)展項(xiàng)目，并融合云嶺中醫(yī)疏調(diào)學(xué)派思想，帶動(dòng)學(xué)術(shù)流派間融合發(fā)展，系統(tǒng)挖掘整理地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派思想，加大特色診療方案和診療技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)傳承人。建設(shè)昆明市中醫(yī)藥研究院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)融合發(fā)展。支持圍繞經(jīng)典名方、名醫(yī)名方開展中藥制劑研究，推進(jìn)中藥新藥創(chuàng)制研究。在中藥產(chǎn)業(yè)方面，打造以轎子雪山為核心的滇中高山優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。

（四）開展中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。將中醫(yī)藥融入與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作的重要內(nèi)容。結(jié)合磨憨-磨丁口岸區(qū)位優(yōu)勢，建立昆明市中醫(yī)藥文化對(duì)外交流中心。一是整合區(qū)域內(nèi)省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)診療資源，建立集中醫(yī)治未病、疾病康復(fù)、特色中藥制劑于一體的中醫(yī)藥診療中心；二是開展安全有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的推廣及境外制劑的申報(bào)準(zhǔn)入等領(lǐng)域合作；三是結(jié)合昆明市中醫(yī)醫(yī)院作為云南省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，加快對(duì)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量快速發(fā)展。同時(shí)，對(duì)接國內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)中醫(yī)藥診療資源，利用信息化手段，在中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域?qū)饪蛻籼貏e是南亞—東南亞國家開放，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，打好中醫(yī)藥文化這張牌。