2019年3月18日至22日，由海南省住建廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)改、省自然資源規(guī)劃廳和省工信廳等省級裝配式建筑聯(lián)席會議有關(guān)部門組成考核調(diào)研組，分四組對全省18個市縣（不含三沙）和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展2018年度海南省裝配式建筑目標(biāo)考核調(diào)研工作。并于近期通報了考核情況。
結(jié)果顯示，大部分市縣基本都建立了由住建、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門參與的裝配式建筑推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確了職責(zé)分工，各市縣專項(xiàng)規(guī)劃編制完成情況不甚理想，進(jìn)度滯后。而且，2018年市縣普遍沒有采用裝配式方式開工建設(shè)的政府投資項(xiàng)目。
通報指出，截至目前，?？凇⑷齺?、儋州、洋浦、陵水、白沙、五指山等市縣印發(fā)了裝配式建筑推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，瓊中完成了初稿，其它市縣的聯(lián)席會議制度處在征求意見或報市縣政府待批階段。
通報還發(fā)現(xiàn)四個方面的問題。
一是思想認(rèn)識不到位，工作不夠重視。市縣對發(fā)展裝配式的意義認(rèn)識不足，概念認(rèn)識不清晰，政策目標(biāo)理解不到位，如某市教育局認(rèn)為采用裝配式建筑會導(dǎo)致建筑不安全。在不掌握、不了解國內(nèi)裝配式建筑真實(shí)發(fā)展情況的前提下，不愿主動學(xué)習(xí)、了解有關(guān)裝配式建筑的新知識、新理念和新方法。主觀存在畏難情緒，觀望多，行動少，影響了裝配式建筑的推進(jìn)。
二是配套政策不完善，機(jī)制有待健全。各市縣雖然基本上已經(jīng)初步建立推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任分工方案，但裝配式建筑相關(guān)的地方配套政策尚不完善（比如地方容積率獎勵辦法尚未出臺），難以調(diào)動建設(shè)各方開發(fā)裝配式建筑項(xiàng)目的積極性；再加上立項(xiàng) 、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的建設(shè)管理制度與發(fā)展裝配式建筑不相適應(yīng)，也影響到裝配式建筑的全面推廣。
三是部品部件生產(chǎn)能力不足，且布局不均衡。目前已投產(chǎn)和在建的PC構(gòu)件廠都集中在海口及周邊市縣的北部片區(qū)，南部和西部地區(qū)有投資PC預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地的企業(yè)大都還處在意向洽談等項(xiàng)目前期階段。全省產(chǎn)能分布的不均衡增加了裝配式建筑運(yùn)輸成本和預(yù)制構(gòu)件訂貨周期，影響了企業(yè)的積極性。
四是裝配式建筑人才缺乏、企業(yè)能力不足。我省建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，目前，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝施工到監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，有裝配式建筑從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、施工和管理人員嚴(yán)重不足，島外引進(jìn)和本地化培訓(xùn)的工作需要一個過程。本土企業(yè)缺乏裝配式建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有工程總承包能力的企業(yè)少。
據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)文件的要求，各市縣要在2018年3月底前完成專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，年度建設(shè)計(jì)劃也要在每年3月底向社會公布。但是截止到目前，除陵水和五指山已正式印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，海口、三亞、文昌、儋州的專項(xiàng)規(guī)劃報市縣政府待批外，大部分市縣的專項(xiàng)規(guī)劃尚處在初稿或征求意見階段，洋浦和瓊中只是確定了規(guī)劃編制單位，專項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)度緩慢。與此同時，裝配式專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的滯后也相應(yīng)影響了項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃的制定和實(shí)施。
政府投資項(xiàng)目方面。按照《2018年推進(jìn)裝配式建筑有關(guān)事項(xiàng)》要求，在2018年4月8日以后批復(fù)可研的政府投資的公共建筑，除文件中明確的特殊情形外，其他應(yīng)全部采用裝配式方式建造。但是調(diào)研結(jié)果顯示，2018年市縣普遍沒有采用裝配式方式開工建設(shè)的政府投資項(xiàng)目。
在社會投資項(xiàng)目方面。調(diào)研顯示，受容積率獎勵、2018年動工新建的商品房項(xiàng)目不受年度規(guī)模指標(biāo)限制等政策激勵，萬科、碧桂園、富力等房地產(chǎn)企業(yè)，其所進(jìn)行的商品房開發(fā)項(xiàng)目，對采用裝配式方式建造還是有積極意愿的。
據(jù)悉，下一步，省住建廳將聯(lián)合省發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃廳盡快印發(fā)實(shí)施《2019年繼續(xù)推進(jìn)裝配式建筑有關(guān)事項(xiàng)》，制定2019年各市縣裝配式建筑工作考核要點(diǎn)。根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的項(xiàng)目開展裝配式建筑試點(diǎn)示范，加大裝配式建造的力度，以政府投資項(xiàng)目和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在大型公共建筑項(xiàng)目、人才房、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程中廣泛開展裝配式建筑試點(diǎn)示范。
