《關(guān)于做好2025年農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的通知》系列解讀一

導(dǎo)語：為指導(dǎo)各地各單位做好2025年中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備，提早做好項(xiàng)目前期工作，2024年8月19日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于做好2025年農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)便函〔2024〕258號(hào)，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬髢?chǔ)備項(xiàng)目要著眼2025年和“十五五”時(shí)期，對標(biāo)“兩重”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)和實(shí)際需要，符合本地區(qū)政府投資能力，不會(huì)造成政府隱性債務(wù)。中央投資支持方式主要包括直接投資和投資補(bǔ)助兩種，主要用于項(xiàng)目中具有一定公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）建設(shè)的項(xiàng)目暫不納入儲(chǔ)備申報(bào)范圍，9月20日前各地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將項(xiàng)目申報(bào)到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局。

《通知》中的儲(chǔ)備項(xiàng)目主要是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長江生物多樣性保護(hù)工程等11個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行儲(chǔ)備申報(bào)。本刊將集中大家廣泛關(guān)注的幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系列解讀。

現(xiàn)代種業(yè)提升工程之農(nóng)作物和畜禽種業(yè)類項(xiàng)目儲(chǔ)備：上篇

2025年現(xiàn)代種業(yè)提升工程重點(diǎn)支持農(nóng)作物、畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測試評(píng)價(jià)和制（繁）種等種業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。

一、農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目

（一）國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫（資源圃） 項(xiàng)目1. 建設(shè)要求和內(nèi)容：重點(diǎn)新建、改擴(kuò)建一批國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫、中轉(zhuǎn)隔離基地和種質(zhì)資源圃。建設(shè)內(nèi)容包括中期庫庫區(qū)、入庫前種子加工處理室，配置種質(zhì)資源基因型鑒定系統(tǒng)、田間表型物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)等設(shè)施裝備、農(nóng)機(jī)具及繁殖用地田間工程等。2. 儲(chǔ)備條件：在各省已自主建設(shè)的種質(zhì)資源庫基礎(chǔ)上，擇優(yōu)支持 1 個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、拓展功能。改擴(kuò)建國家中期庫 4 個(gè)，新建國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)隔離基地 1 個(gè)，建設(shè)國家動(dòng)植物基因庫 1 個(gè)，新建和改擴(kuò)建種質(zhì)資源圃 6 個(gè)。申報(bào)特色作物種質(zhì)資源圃的項(xiàng)目單位，應(yīng)具有該特色種質(zhì)資源收集保存與鑒定評(píng)價(jià)的科研支撐隊(duì)伍，擁有 500 畝以上自有土地用于種質(zhì)資源圃建設(shè)；申請改擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備繁殖材料保存能力；農(nóng)作物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)隔離基地項(xiàng)目申報(bào)單位，應(yīng)具有農(nóng)作物種質(zhì)資源保存與鑒定評(píng)價(jià)、病蟲害檢驗(yàn)檢疫的科研支撐隊(duì)伍，有隔離檢驗(yàn)所需的種植區(qū)域；國家動(dòng)植物基因庫建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位。3. 中央投資規(guī)模：項(xiàng)目中央投資不低于 1000 萬元，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的 70%、80%、90%、90%，西藏自治區(qū)和部直屬單位項(xiàng)目全部為中央投資。

（二）農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目
1. 建設(shè)要求和內(nèi)容：支持企業(yè)開展高效育種，提升種質(zhì)資源保存利用、育種科研創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工、良種推廣服務(wù)等能力。推動(dòng)海南南繁科研育種基地和“南繁硅谷”建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)作物育種測試設(shè)施設(shè)備、表型與基因型鑒定設(shè)施設(shè)備及田間工程建設(shè)，低溫種子庫、檢測實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)具庫等土建工程，支持企業(yè)在本地或異地建設(shè)用于育種創(chuàng)新的核心育種站，以及實(shí)驗(yàn)分析設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備購置等。

2. 儲(chǔ)備條件：新建 2 個(gè)分子育種表型與基因型鑒定平臺(tái)，改擴(kuò)建 1 個(gè)分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃育種創(chuàng)新項(xiàng)目共 16 個(gè)，包括水稻 4 個(gè)，玉米 1 個(gè)，大豆、油料、花生、油茶等油料作物 1 個(gè)，雜糧雜豆（含青稞）1 個(gè)，棉糖麻 2 個(gè)，果菜茶（含食用菌、花卉）4 個(gè)，熱帶作物 3 個(gè)。申報(bào)分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和表型與基因型鑒定平臺(tái)單位，要求有建設(shè)用地或自有房產(chǎn)可用于試驗(yàn)業(yè)務(wù)；具有種質(zhì)資源表型基因型鑒定、分子育種、遺傳育種、生物信息、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)技術(shù)人員；具有良好的財(cái)務(wù)狀況，能夠提供必需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。申報(bào)農(nóng)作物種業(yè)育種創(chuàng)新項(xiàng)目，需具備以下 8 個(gè)條件：

①已開展科企合作，與科研院所或高等院校簽訂長期科研合作協(xié)議，明確種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化方式，其中參加國家或省級(jí)良種聯(lián)合攻關(guān)的企業(yè)優(yōu)先；
②具有專門的育種機(jī)構(gòu)，在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點(diǎn) 30 個(gè)以上和相應(yīng)的播種、收獲、考種設(shè)施設(shè)備；
③具有分布在不同生態(tài)區(qū)、自有或租用（剩余租期不少于 5 年）的科研育種基地5 處以上、總面積 200 畝以上；
④近 3 年內(nèi)，年均科研投不低于年種子銷售收入的 5%；
⑤生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，具有作為第一育種者的國家級(jí)審定品種 3 個(gè)以上，或者省級(jí)審定品種 6 個(gè)以上，或者國家級(jí)審定品種 2 個(gè)和省級(jí)審定品種 3 個(gè)以上，或者國家級(jí)審定品種 1 個(gè)和省級(jí)審定品種5 個(gè)以上；生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)作物的以本企業(yè)名義登記或單獨(dú)申請獲得植物新品種權(quán)的品種 5 個(gè)以上；
⑥企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)，行業(yè)市場占有率靠前；
⑦具有專門的科研團(tuán)隊(duì)從事科研育種活動(dòng)；
⑧近三年無生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子或套牌侵權(quán)行為。

      3. 中央投資規(guī)模：項(xiàng)目中央投資不低于 1000 萬元，中央投資占項(xiàng)目總投資比例不超過 40％，部直屬單位項(xiàng)目全部為中央投資。其中，新建分子育種表型與基因型鑒定平臺(tái)中央投資不高于 10000 萬元；改擴(kuò)建分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)中央投資不高于 3000 萬元；其他育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目中央投資不高于 1100 萬元。

（三）農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（ 點(diǎn) ）項(xiàng)目

1. 建設(shè)要求和內(nèi)容：保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）總面積達(dá)到 1500 畝以上，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，建設(shè)隔離、警示、看護(hù)、防火排灌、溫（網(wǎng)）室、繁育圃、連接道路及必要的供電供水等工程設(shè)施，購置安裝數(shù)據(jù)采集分析、通訊、生物和環(huán)境檢測、標(biāo)本陳列、資源監(jiān)測與管護(hù)監(jiān)控、巡護(hù)交通工具等設(shè)施設(shè)備。

       2. 儲(chǔ)備條件：2025 年建設(shè) 3—5 個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），擬布局范圍為在全國生物多樣性富集區(qū)，每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）每年限報(bào) 1 個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保、科教、農(nóng)技站（中心）等事業(yè)單位，并應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)力量。項(xiàng)目需取得縣級(jí)以上人民政府建立原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）的批復(fù)文件，土地所有權(quán)為國有或集體，后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，項(xiàng)目區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離人群密集活動(dòng)區(qū)、污染源、地質(zhì)塌陷區(qū)等。

      3. 中央投資規(guī)模：項(xiàng)目按實(shí)際需求申報(bào)，單個(gè)項(xiàng)目總投資規(guī)?？刂圃?1500 萬元左右，其中中央投資東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的 70%、80%、90%、90%。

（四）農(nóng)作物品種測試評(píng)價(jià)能力提升項(xiàng)目
         1. 建設(shè)要求和內(nèi)容：建設(shè)一批國家品種測試評(píng)價(jià)中心（分中心）和區(qū)域性品種測試評(píng)價(jià)站，開展品種特性和種子質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估。主要建設(shè)內(nèi)容包括溫室、大棚、灌排設(shè)施等區(qū)試田間生產(chǎn)設(shè)施，生理生化、品質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室等分析鑒定用房，購置考種設(shè)備、質(zhì)量檢測、品種測定、信息處理平臺(tái)及農(nóng)機(jī)具等設(shè)備。

         2. 儲(chǔ)備條件：規(guī)劃建設(shè)品種測試評(píng)價(jià)中心（站）3 個(gè)，建設(shè)國家品種測試評(píng)價(jià)分中心 1 個(gè)，建設(shè)區(qū)域性品種測試評(píng)價(jià)站 1 個(gè)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格；有建設(shè)用地或自有房產(chǎn)可用于試驗(yàn)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房改造；有相應(yīng)的試驗(yàn)用地，面積 200 畝左右，生態(tài)代表性強(qiáng)；具有開展品種試驗(yàn)、種子檢驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。

         3. 中央投資規(guī)模：項(xiàng)目中央投資不低于 1000 萬元，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位承建的項(xiàng)目投資全部由中央安排，地方承建的項(xiàng)目按照東部地區(qū)不超過 60％、中部地區(qū)不超過 70％、西部地區(qū)不超過 80％、東北地區(qū)不超過 80％的補(bǔ)助比例安排中央投資。

（五）農(nóng)作物良種繁育能力提升項(xiàng)目
        1. 建設(shè)要求和內(nèi)容：國家級(jí)育制種基地主要建設(shè)內(nèi)容包括育（制）種田塊改造，道路、曬場等配套設(shè)施建設(shè)，種子質(zhì)量、病蟲害防治等儀器設(shè)備購置。區(qū)域性良種繁育基地主要建設(shè)內(nèi)容包括曬場、倉庫及附屬設(shè)施、種子質(zhì)量檢驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)庫房、種子加工車間等土建工程，排灌設(shè)施、機(jī)耕路等田間工程，配備農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、種子物流與追溯管理信息體系等。

      2. 儲(chǔ)備條件：在國家認(rèn)定的區(qū)域性良種繁育基地縣，以及國家有關(guān)規(guī)劃明確的制（繁）種優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)花生、糖料、蔬菜、水果、茶、中藥材、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域性良種繁育基地 4 個(gè)。

     3. 中央投資規(guī)模：制（繁）種基地項(xiàng)目中，除三大國家級(jí)育制種基地外，中央投資占項(xiàng)目總投資比例不超過 40％。項(xiàng)目中央投資不低于 1000 萬元，且不高于 1200 萬元。