一、總體要求

申報入庫的項(xiàng)目應(yīng)以落實(shí)美麗中國建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成“十四五”土壤污染防治和《土壤污染源頭防控行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）主要任務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)謀劃、突出績效，為保障人民群眾吃得放心、住得安心提供精準(zhǔn)支撐。

二、入庫項(xiàng)目范圍及類型

土壤污染防治資金支持方向包括土壤污染源頭防控、土壤污染狀況監(jiān)測與調(diào)查、土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)治理、土壤污染防治管理改革創(chuàng)新、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需的土壤污染防治項(xiàng)目以及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的項(xiàng)目，鼓勵新技術(shù)示范工程。

（一）土壤污染源頭防控項(xiàng)目

以預(yù)防、減少有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤環(huán)境為目標(biāo)，排查污染成因，采取工藝改造、設(shè)施設(shè)備升級以及其他工程化措施，切實(shí)切斷污染途徑，防范土壤污染。

1.在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防控項(xiàng)目。（1）在產(chǎn)企業(yè)在按規(guī)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，為減少重金屬等有毒有害物質(zhì)通過水、氣攜帶等方式進(jìn)入農(nóng)用地，進(jìn)行的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備升級改造，污染治理設(shè)施提標(biāo)改造等；（2）為減少有毒有害物質(zhì)通過滲漏、流失、揚(yáng)灑等方式進(jìn)入土壤，進(jìn)行的綠色化改造，如因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造等。

2.農(nóng)用地土壤污染溯源項(xiàng)目。按照農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源有關(guān)文件要求，開展區(qū)域受污染農(nóng)用地周邊涉重金屬污染源排查，明確重金屬污染源清單，并制定農(nóng)用地土壤污染源整治方案。受污染耕地集中的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目優(yōu)先支持。

3.農(nóng)用地土壤污染源整治項(xiàng)目。針對存在污染農(nóng)用地土壤風(fēng)險的污染源進(jìn)行治理，包括涉鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬的歷史遺留廢渣及污染底泥等，以及酸性廢水等治理，進(jìn)行治理后要求有效管控污染農(nóng)用地土壤的風(fēng)險。治理措施包括但不限于清除污染源、有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)用地土壤的鏈條等。

（二）土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測項(xiàng)目

以逐步提升地方土壤環(huán)境管理水平、支撐土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)為目標(biāo)，進(jìn)一步掌握土壤污染狀況開展的調(diào)查和監(jiān)測類項(xiàng)目，通過結(jié)果應(yīng)用，確保環(huán)境管理措施更加科學(xué)有效，管控修復(fù)技術(shù)措施更加精準(zhǔn)契合。

1.土壤污染狀況調(diào)查評估項(xiàng)目。
     （1）按有關(guān)規(guī)定由省級統(tǒng)籌實(shí)施的或省級統(tǒng)一指導(dǎo)相關(guān)地市開展的第二、第三階段調(diào)查及相應(yīng)風(fēng)險評估；市級以上生態(tài)環(huán)境部門為掌握轄區(qū)范圍建設(shè)用地土壤污染分布等情況，進(jìn)行的空間信息調(diào)查；根據(jù)《典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作方案》《第二次全國土壤污染狀況普查試點(diǎn)方案》等要求開展的調(diào)查。
     （2）按照有關(guān)法規(guī)要求開展的土壤和主栽農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，調(diào)查結(jié)果能夠?yàn)楹罄m(xù)農(nóng)用地安全利用提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
     （3）國家統(tǒng)一部署，由地方組織實(shí)施的土壤污染狀況普查、詳查等。

2.土壤環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目。
     （1）依據(jù)土壤污染防治法對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的，作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的，用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的，曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的，有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的農(nóng)用地地塊開展重點(diǎn)監(jiān)測。
     （2）依據(jù)土壤污染防治法對曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的，曾用于固體廢物堆放、填埋的，曾發(fā)生過重大、特大污染事故的建設(shè)用地地塊開展的重點(diǎn)監(jiān)測。

（三）土壤污染修復(fù)治理項(xiàng)目

為管控或消除土壤污染，防止污染擴(kuò)散、影響人居健康或造成農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)，采取工程措施，確保用地安全。

1.化工園區(qū)周邊土壤污染治理項(xiàng)目。為保障人群健康及周邊敏感受體環(huán)境安全，采取綠色低碳治理修復(fù)等措施，防止園區(qū)周邊土壤和地下水污染加重或擴(kuò)散。

2.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項(xiàng)目。對責(zé)任主體已滅失、規(guī)劃用途不屬于經(jīng)營性用地的建設(shè)用地，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定開展的土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)或方案編制，以及為防止污

染擴(kuò)散影響周邊敏感受體而緊急開展的土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)。3.農(nóng)用地安全利用類項(xiàng)目。按有關(guān)規(guī)定開展小試、中試、大范圍推廣的安全利用項(xiàng)目。申報中試項(xiàng)目必須完成小試項(xiàng)目，申報大范圍推廣項(xiàng)目必須完成小試、中試項(xiàng)目。

（四）土壤污染防治管理改革創(chuàng)新及其他項(xiàng)目

為做好地方土壤污染防治工作而開展的改革創(chuàng)新和先進(jìn)做法。如土壤微塑料等新型污染物試點(diǎn)調(diào)查、其他符合土壤污染防治資金管理辦法規(guī)定并經(jīng)地市級以上人民政府批復(fù)的項(xiàng)目。

（五）土壤污染防治新技術(shù)示范工程

支持先進(jìn)性強(qiáng)、減污降碳效益突出的土壤污染防治新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的示范工程和應(yīng)用推廣。優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技重大項(xiàng)目成果和《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》鼓勵的技術(shù)應(yīng)用示范。

三、不予入庫的情況

（一）不符合入庫指南支持方向的項(xiàng)目，已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，僅購置設(shè)備、建設(shè)平臺系統(tǒng)等的能力建設(shè)項(xiàng)目，未明確地方支出責(zé)任的項(xiàng)目。

（二）不以防控土壤污染為主要目標(biāo)的、現(xiàn)狀污染物排放超標(biāo)的、企業(yè)配套低于申報項(xiàng)目總投資 2/3 的在產(chǎn)企業(yè)類項(xiàng)目。

（三）責(zé)任主體尚未滅失的、規(guī)劃用于依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的建設(shè)用地調(diào)查、評估、風(fēng)險管控和修復(fù)項(xiàng)目，土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定的情形除外。

（四）責(zé)任主體尚未滅失、污染源與周邊農(nóng)用地關(guān)系不明確、受益農(nóng)用地面積不足 100 畝的歷史遺留污染源治理項(xiàng)目。

（五）通過有機(jī)肥替代、測土配方、秸稈還田、農(nóng)藥減量化與農(nóng)業(yè)生物防治、田間道路整理、灌溉水工程、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式獲取農(nóng)用地污染防治相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼事項(xiàng)的項(xiàng)目。

（六）不能解決土壤污染突出問題、與土壤污染防治關(guān)聯(lián)性不大的項(xiàng)目。如以技術(shù)改造或擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，以土地平整、礦山復(fù)墾、采石場生態(tài)復(fù)綠等為主的工程項(xiàng)目；未超農(nóng)用地土壤篩選值或主栽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量未超標(biāo)的農(nóng)用地調(diào)查和安全利用項(xiàng)目等。

（七）可行性論證不充分、技術(shù)路線不合理、不滿足國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目。如未開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估、風(fēng)險評估結(jié)果為人體和生態(tài)受體可接受的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控項(xiàng)目、修復(fù)項(xiàng)目，未開展土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同調(diào)查或已有調(diào)查不充分難以支撐項(xiàng)目必要性的安全利用項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)污染源未切斷或工程方案中未包含防止再次污染措施的工程類項(xiàng)目，農(nóng)用地?cái)M變更為建設(shè)用地或其他用途的調(diào)查項(xiàng)目等。

（八）未納入本省有關(guān)調(diào)查評估工作方案的土壤污染狀況調(diào)查評估項(xiàng)目。

（九）土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)項(xiàng)目總投資低于 1000 萬元的項(xiàng)目；建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)方案編制、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊監(jiān)測項(xiàng)目總投資低于 100 萬元的項(xiàng)目；前述項(xiàng)目類型以外，總投資低于 200 萬元的項(xiàng)目。

四、入庫材料要求

土壤污染防治資金申報入庫項(xiàng)目需提交材料包括：

（一）實(shí)施方案或可行性研究報告，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、必要性、項(xiàng)目范圍及內(nèi)容、技術(shù)路線、投資估算、前期工作投入資金、擬申請中央土壤污染防治資金額度（含年度資金支持計(jì)劃、地方承擔(dān)支出責(zé)任情況）、實(shí)施進(jìn)度安排、預(yù)期成果等。

（二）申報項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確具體績效目標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)充分銜接國家和地方土壤污染防治的有關(guān)工作安排，可量化、可評價、預(yù)期效益可達(dá)。項(xiàng)目績效目標(biāo)申報表見附件 1 附表。

（三）項(xiàng)目成熟度證明材料，包括申報單位獨(dú)立法人證明、有關(guān)部門對實(shí)施方案或可行性研究報告的批準(zhǔn)材料或任務(wù)下達(dá)文件等。

（四）土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供省級統(tǒng)籌安排、市縣實(shí)施的文件證明。

（五）其他證明材料：

1.涉及在產(chǎn)企業(yè)類的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門出具的現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)排放的證明材料，以及不存在重復(fù)申請國家資金的說明。2.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估項(xiàng)目、風(fēng)險管控與修復(fù)方案編制、風(fēng)險管控項(xiàng)目、修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供責(zé)任人已經(jīng)滅失、規(guī)劃用途不屬于經(jīng)營性用地，或者符合土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定情形的證明。風(fēng)險管控項(xiàng)目、修復(fù)項(xiàng)目及方案編制項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告或包含調(diào)查、風(fēng)險評估章節(jié)及專家評審意見。

3.重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目、周邊監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)地方生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)擬開展監(jiān)測的地塊或企業(yè)名單。