通過對94個項目的內(nèi)容及實施方案進行廣泛調(diào)研和研究，總結出規(guī)律，為后續(xù)EOD項目申報、建設、融資以及EOD項目的投后管理提供一定的指導意義。

全國EOD申報數(shù)量哪里最多？

近些年，在國家政策的支持下，眾多省份積極推進EOD項目爭取入選國家試點項目庫。筆者通過對兩批EOD試點進行分析發(fā)現(xiàn)，華東地區(qū)是EOD試點申報的最積極區(qū)域，申報數(shù)量最多；中南地區(qū)及西南地區(qū)EOD試點數(shù)量僅次于華東地區(qū)，申報的積極性非常高；西北地區(qū)雖然在首批EOD試點申報數(shù)量不多，在第二批試點申報中卻十分積極，數(shù)量僅次于華東地區(qū)。

具體從省份來看，兩批EOD試點，各省份申報的數(shù)量不同。湖北、安徽、山東等省份對EOD的熱情非常高漲，兩批試點申報數(shù)量都較多，而江西、遼寧等省份EOD試點申報數(shù)量比較少。筆者以為，這些省份可能對EOD項目的特色、方向以及申報的重點尚不明確，因此EOD試點申報的數(shù)量較少。

就兩批EOD試點申報數(shù)量來看，湖北、湖南、福建申報數(shù)量最多，廣東、青海、寧夏等申報數(shù)量最少；北京、黑龍江等尚未申報EOD試點。

哪類EOD項目投資最多？

從不同生態(tài)環(huán)保領域看EOD投資數(shù)量按照《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（以下簡稱《指南》）要求，EOD入庫的項目種類包含大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護修復、其他環(huán)境治理等八大類。

通過對第一批EOD項目統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，36個EOD項目包含8個固廢處理處置及資源綜合利用、6個土壤污染防治項目、2個生態(tài)保護修復類、14個水生態(tài)環(huán)境保護項目和6個農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理類項目。

從中不難看出，水生態(tài)環(huán)境保護項目最多，其次是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理類項目及固廢處理處置及資源綜合利用項目。筆者以為，EOD的試點方向與水體改造、流域治理息息相關，因此水生態(tài)環(huán)境保護項目最多。

與此同時，通過對第二批入庫的項目分析，水生態(tài)環(huán)境保護項目仍是EOD項目投資的重點領域，58個EOD項目中就有19個；生態(tài)保護修復也是重點投資領域之一，項目數(shù)量為15個。

筆者研究發(fā)現(xiàn)，第二批入庫項目中，生態(tài)保護修復類項目主要是圍繞以大型生態(tài)片區(qū)為主的整體開發(fā)類項目，EOD的項目投資已不是幾個項目的組合，而是針對一些具有優(yōu)良生態(tài)基礎、豐富的生態(tài)底蘊的項目片區(qū)的開發(fā)，具有針對性的全面開發(fā)方案，從線到面擴展。

排在上述兩個投資重點后的領域是固廢處置及資源綜合利用，共10個項目。研究發(fā)現(xiàn)，固廢處置及資源綜合利用主要是針對原有的資源型城市轉型所出現(xiàn)的生態(tài)保護類項目，如礦山修復、生態(tài)沉降區(qū)修復等綜合開發(fā)類項目。

如，唐山市東部開平采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目、個舊市有色金屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目、長三角示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)錦淀周一體化生態(tài)提升EOD項目。

筆者綜合兩批EOD項目的投資分析得知，EOD項目主要的投資及融資領域是水生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)保護修復、固廢處理處置及資源綜合利用，因此可以總結出兩批EOD建設的主要關鍵詞是流域治理、濱水（江）生態(tài)建設、無廢城市、片區(qū)生態(tài)保護綜合開發(fā)、礦山修復、礦區(qū)生態(tài)治理等，這些領域或?qū)⑹俏磥韼啄闑OD建設及投資的重點方向。

從投資額度看EOD項目投資領域筆者從EOD項目的投資額度進行分析發(fā)現(xiàn)，EOD投資額度與EOD項目的投資數(shù)量規(guī)律完全不同。

從首批36個EOD項目投資來看，固廢處理處置及資源綜合利用投資額度最高，其次是水環(huán)境生態(tài)保護。

固廢處理處置及資源綜合利用包括礦山修復，以“無廢城市”為主的片區(qū)開發(fā)。單體項目投資額高，項目數(shù)量占比高，總體投資額高。通過對第二批試點58個EOD項目的投資分析發(fā)現(xiàn)，投資額度最多的是生態(tài)保護修復類，其次為水環(huán)境保護類項目。在第二批EOD試點項目中，很多大型的片區(qū)開發(fā)類項目，納入了生態(tài)保護修復的大范疇。這類片區(qū)開發(fā)項目面積大，投資額高，在總體額度占有的比重就更高。

例如，潮河流域（灤平段）生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目（總投資116億元）、開化縣國家公園城市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目（總投資76.89億元）、北碚區(qū)環(huán)縉云山生態(tài)建設及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目（總投資172億元）。

值得注意的是，水生態(tài)環(huán)境保護類別整體的項目投資額度都不高，數(shù)量雖多，但總體投資額在40億元以下。

究其原因，筆者以為《指南》發(fā)布于2022年3月，均在兩批試點申報時間前夕，所以兩批試點的項目并未按照《指南》要求限制EOD項目的總投資額度（縣級不超過30億元，市級項目不超過50億元），眾多投資超限的項目進入了試點列表。（來源：文磊  李瑞蓮）