本文以江西省九江市為例，通過分析九江市高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)與現(xiàn)有基礎(chǔ)，深入研究高質(zhì)量發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析，具體如下：

一、九江市高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)與現(xiàn)有基礎(chǔ)

1.1 發(fā)展契機(jī)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為九江市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，它呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)、較高的發(fā)展質(zhì)量等特征。有效整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力的持續(xù)增強(qiáng)。培育新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、能源技術(shù)以及先進(jìn)制造技術(shù)等，加速制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，從而提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足多樣化、高端化的消費(fèi)需求。江西省緊緊圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動(dòng)能等重點(diǎn)領(lǐng)域積極謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目。在此背景下，九江市應(yīng)緊抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重要機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金、管理、數(shù)字等要素創(chuàng)新性配置，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)與卡點(diǎn)，逐步構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向集聚。

打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地為九江市高質(zhì)量發(fā)展指明新方向。打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地是響應(yīng)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作殷殷囑托的重要舉措，也是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、深化完善推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)九江實(shí)踐路徑的內(nèi)在要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，九江市發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，步入了工業(yè)化中后期、信息化快速發(fā)展期、城鎮(zhèn)化提質(zhì)提效期、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)期，正處在厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，必須因時(shí)應(yīng)勢(shì)、理清思路、明確方向、找準(zhǔn)路徑，更好地引領(lǐng)和推動(dòng)九江現(xiàn)代化建設(shè)。

江西“1269”行動(dòng)計(jì)劃給九江市制造業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。江西“1269”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布后，各部門出臺(tái)了針對(duì)性政策措施。江西省工信、財(cái)政、商務(wù)和金融監(jiān)管等部門分別組建“1269”行動(dòng)計(jì)劃工作專班，啟動(dòng)開展制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，出臺(tái)金融支持“1269”行動(dòng)計(jì)劃的若干措施。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)圍繞龍頭骨干企業(yè)引育、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等六大行動(dòng)，分別制定了“施工圖”和“時(shí)間表”。在一系列政策推動(dòng)下，九江市應(yīng)緊抓“1269”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展機(jī)遇，聚焦提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性安全和競(jìng)爭(zhēng)力，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性謀劃，為九江市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及做好產(chǎn)業(yè)鏈配套奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 現(xiàn)有基礎(chǔ)

一是自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。各級(jí)飲用水水源達(dá)標(biāo)率為100%，長江九江段、贛江九江段、修河、柘林湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類及以上;鄱陽湖、九江湖區(qū)水質(zhì)均值為Ⅳ類，達(dá)到或好于III類水體比例為37.5%，較全湖區(qū)優(yōu)良率高9.7個(gè)百分點(diǎn)。九江市地處長江中下游有色貴金屬成礦帶，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富、種類齊全，是江西礦產(chǎn)資源大市。列入九江市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)有53種，礦產(chǎn)地266處，其中大型礦床31處、中型40處。已創(chuàng)建綠色礦山23家，其中納入國家綠色礦山名錄10家、省級(jí)綠色礦山名錄12家、市級(jí)綠色礦山名錄1家。

二是企業(yè)研發(fā)動(dòng)力強(qiáng)勁，綠色發(fā)展質(zhì)量較高。2023年入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，全社會(huì)研發(fā)投入增長8.35%。獲評(píng)科技領(lǐng)軍入庫企業(yè)2家，新認(rèn)定高成長性科技型企業(yè)27家、高新技術(shù)企業(yè)153家，入庫備案科技型中小企業(yè)1565家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)144家，新增數(shù)量均位居全省前列，為不斷塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)奠定了良好基礎(chǔ)。大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源有序替代，全市列入省級(jí)規(guī)劃庫風(fēng)光項(xiàng)目139個(gè)，總裝機(jī)562.24萬千瓦，通過省級(jí)優(yōu)選風(fēng)光項(xiàng)目37個(gè)，總裝機(jī)122.15萬千瓦。綠色發(fā)展理念深入人心，2023年成功創(chuàng)建了2家省級(jí)綠色園區(qū)、13家省級(jí)綠色工廠、4家節(jié)水園區(qū)，為全市綠色低碳發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

三是區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。九江市地處長江水道與京九鐵路構(gòu)成的“黃金十字架”中心，位于北京、上海、重慶、廣州四大城市經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，承東啟西、貫通南北，為長江黃金水道沿岸十大港口城市之一?！耙桓畚鍏^(qū)”航運(yùn)樞紐體系初步形成，多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，城西、紅光兩大集裝箱碼頭實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營。陸續(xù)開通了“滬潯快航”、九江至日本集裝箱國際直達(dá)航線、舟山至九江糧食江海直達(dá)航線。2023年累計(jì)完成貨物吞吐量超2億噸，增長11.23%;完成集裝箱吞吐量87.39萬標(biāo)箱，增長13.64%，成為全省最大的贛貨進(jìn)出大通道，為江西省打造內(nèi)陸開放門戶、融入長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

四是歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。九江市是一座有著2200多年歷史的文化名城，名山名水名湖名人的資源優(yōu)勢(shì)凸顯，擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位20處、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄16項(xiàng)、國家歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)、中國傳統(tǒng)村落8個(gè)。修水縣、武寧縣分別入選國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位、全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)名單。第二屆(江西·九江)長江經(jīng)濟(jì)帶文旅消費(fèi)季活動(dòng)帶動(dòng)文旅消費(fèi)超1.2億元。2023年游客接待量增長17.2%，旅游總收入增長76.3%，廬山市連續(xù)六年上榜中國縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市，廬山西海獲評(píng)國家體育旅游示范基地，九江市文旅市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊、未來可期。

二、九江市高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

2.1 環(huán)境保護(hù)工作力度亟待加強(qiáng)

發(fā)展與保護(hù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，如何處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系是首要面臨的問題。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市普遍面臨水環(huán)境和大氣環(huán)境污染嚴(yán)重、長江干支流和湖泊水生態(tài)顯著退化、重大工程生態(tài)環(huán)境累積影響不斷顯現(xiàn)、江河湖泊關(guān)系不和諧等重大生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)境污染問題的整改力度有待加強(qiáng)，部分城市仍存在生活污水直排、尾礦庫及周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不足、企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱等問題。例如，九江市經(jīng)開區(qū)李家山泵站大量生活污水直排，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響。此外，該泵站排放的生活污水經(jīng)過十里河后匯入長江，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度超標(biāo)，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。因此，需要加強(qiáng)全鏈條防控技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)污染控制技術(shù)模式分類分區(qū)構(gòu)建，開展以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的污染治理績(jī)效評(píng)估。以辯證思維處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以協(xié)同發(fā)展打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，以多元主體協(xié)同匯聚綠色發(fā)展合力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型塑造綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2.2 科技創(chuàng)新支撐能力不足

高層次科技人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人才匱乏和人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致科技創(chuàng)新的原動(dòng)力不足。相比發(fā)達(dá)地區(qū)，九江市的科研經(jīng)費(fèi)投入少、科研成果少、原創(chuàng)性發(fā)明少、技術(shù)市場(chǎng)交易量低，難以吸引和留住高層次人才。九江市尚未形成完整的產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合機(jī)制，導(dǎo)致高校和科研院所的科研成果不能與企業(yè)需求有效對(duì)接，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度較低。在九江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位。作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，九江市既要突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，又要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)自主形成新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力不足，這也制約了創(chuàng)新動(dòng)能的發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的背景下，九江市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大和綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率低等問題，需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新及培養(yǎng)高端人才，從而實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色全要素生產(chǎn)率的全面提升。

2.3 口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足

岸線資源利用不合理，開發(fā)利用率低，與長江沿線城市的協(xié)同合作不夠深入，未深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，與國際市場(chǎng)的交流聯(lián)系不夠緊密，開放型經(jīng)濟(jì)水平不足。在港口建設(shè)中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏從宏觀層面、全流域的視角綜合考慮港口建設(shè)問題，區(qū)域交通樞紐能力尚待加強(qiáng)。現(xiàn)階段，沿江港口興建多由地方政府主導(dǎo)，長江流域?qū)用嫒狈Φ胤秸鎱f(xié)調(diào)機(jī)制，使得九江市口岸在統(tǒng)一管理、信息資源共享等方面存在諸多困難。同時(shí)，九江市的生態(tài)環(huán)境面臨水土流失、森林資源分布不均、礦山開采破壞、鄱陽湖非法矮圍整治流于形式、生活污水直排以及農(nóng)業(yè)面源污染等多重壓力，這些問題對(duì)岸線經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。

2.4 文旅產(chǎn)業(yè)深度融合不足

長江國際黃金旅游帶串聯(lián)了沿江11個(gè)省市，是長江經(jīng)濟(jì)帶文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要一環(huán)。長江國際黃金旅游帶正實(shí)現(xiàn)從“區(qū)域旅游”向“流域旅游”的空間拓展、區(qū)域“支柱產(chǎn)業(yè)”向“全局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”提升、“國內(nèi)區(qū)域旅游發(fā)展”和“對(duì)外國際開發(fā)開放”的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。九江市文化底蘊(yùn)深厚，如何實(shí)現(xiàn)文化與旅游的深度融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的附加值是亟待解決的問題。隨著自駕自助、家庭親子、高鐵旅游市場(chǎng)興起與市場(chǎng)細(xì)分，九江市旅游產(chǎn)品出現(xiàn)滯后性、單一性。此外，品牌宣傳力度不足，需要增強(qiáng)宣傳推介的主動(dòng)性，切實(shí)把文旅工作落實(shí)在具體行動(dòng)上，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給，并加大引客入潯力度。(作者：孫志偉、王鑫亮、熊瑜)