與2024年的7000億相比，今年資金規(guī)模增加350億元，增幅達(dá)5%，其中地方轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)5715億元，占比近78%。國家發(fā)改委在資金下達(dá)過程中重點(diǎn)做了三方面工作：優(yōu)化投向領(lǐng)域、提高支持比例、抓好項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)于廣大企業(yè)而言，這不僅是國家戰(zhàn)略的落地，更是實(shí)實(shí)在在的政策紅利。誰能抓住機(jī)會(huì)，誰就能在行業(yè)發(fā)展中搶占先機(jī)。

一、國家資金全面下達(dá)，政策紅利加速釋放

國家戰(zhàn)略布局下的資源調(diào)配正全面提速。2025年中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元資金盤子已基本確定去向，這筆巨額資金正加速流向現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

國家發(fā)改委在嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，提前謀劃、提前布置，加緊履行計(jì)劃下達(dá)程序。

資金分配呈現(xiàn)明顯特征：中央本級(jí)支出僅占22.2%，總額1635億元；而對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付高達(dá)5715億元，占比77.8%，凸顯中央對(duì)地方發(fā)展的高度重視。

在資金使用上，國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：優(yōu)化投向領(lǐng)域，加大社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度；提高支持比例，減輕地方出資負(fù)擔(dān)；抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。

“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走?！眹野l(fā)改委表示，下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，督促加快投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)建立健全項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，確保資金用到實(shí)處。

二、十大賽道資金分配詳解，企業(yè)申報(bào)精準(zhǔn)定位

中央預(yù)算內(nèi)資金的投放不是“撒胡椒面”，而是精準(zhǔn)聚焦國家戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的5715億元資金，被精準(zhǔn)劃分到10大核心領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。

城市更新領(lǐng)跑：1300億保障安居工程

城市燃?xì)夤艿栏赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ桃?300億元預(yù)算高居榜首，占比22.7%

政策明確支持小區(qū)內(nèi)及銜接主干網(wǎng)的配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)于建筑企業(yè)、管道供應(yīng)商和城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商來說，這無疑是年度最大政策紅包。

產(chǎn)業(yè)鏈安全：972億打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全領(lǐng)域獲得972.24億元支持，聚焦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

資金主要流向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)以及京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)。

其中，城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)明確支持冷庫≥2萬立方米的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)：950億提升民生福祉

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投入950.78億元，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、養(yǎng)老托育等多個(gè)民生領(lǐng)域。

公共衛(wèi)生等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程獲得333.81億元，重點(diǎn)支持縣域醫(yī)共體、婦幼保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等項(xiàng)目。

教育強(qiáng)國推進(jìn)工程安排332.77億元，投向基礎(chǔ)教育、職教產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和高校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目。

區(qū)域協(xié)調(diào)：691億促進(jìn)均衡發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展投入691.89億元，支持重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和以工代賑示范工程。

其中鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)明確支持村內(nèi)公共設(shè)施、污水處理、垃圾處理等和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以及生產(chǎn)基地、加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

綠色轉(zhuǎn)型：473億建設(shè)美麗中國

生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域安排473.19億元，涵蓋污染治理、節(jié)能減碳、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等多個(gè)方向。

節(jié)能降碳專項(xiàng)支持先進(jìn)低碳技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造、園區(qū)循環(huán)化改造等項(xiàng)目；污染治理專項(xiàng)則聚焦城鎮(zhèn)垃圾分類焚燒、危廢處置、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域。

三、申報(bào)難點(diǎn)破解：專業(yè)視角下的資金獲取策略

面對(duì)如此龐大的資金蛋糕，企業(yè)如何成功分得一杯羹？根據(jù)歷年中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)需要突破五大核心難點(diǎn)。

領(lǐng)域匹配度：精準(zhǔn)定位申報(bào)方向

申報(bào)失敗的常見原因是項(xiàng)目不符合支持范圍。每個(gè)專項(xiàng)都有明確的投向領(lǐng)域和細(xì)分要求。

比如申報(bào)污染治理資金時(shí)，若技術(shù)路線不符合中央生態(tài)環(huán)境資金支持方向，則無法通過評(píng)審。企業(yè)必須仔細(xì)研究各專項(xiàng)管理辦法，確保項(xiàng)目方向與政策要求高度契合。

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備：夯實(shí)申報(bào)基礎(chǔ)

前期工作薄弱是導(dǎo)致失敗的又一關(guān)鍵因素。一些企業(yè)提交的可行性研究報(bào)告質(zhì)量差，內(nèi)容不完整、建設(shè)方案不合理、投資估算不準(zhǔn)確。

國家發(fā)改委特別強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須按規(guī)定完成可行性研究報(bào)告審批程序。

資金拼盤策略：多元化籌資方案

中央預(yù)算內(nèi)資金通常要求地方提供配套資金。若地方財(cái)政困難或未落實(shí)配套資金承諾，將直接影響項(xiàng)目整體資金保障。

成功企業(yè)往往采取多元化籌資策略：整合地方財(cái)政資金、引入社會(huì)資本、爭(zhēng)取其他專項(xiàng)資金、合理利用金融機(jī)構(gòu)融資。

全流程管理：從申報(bào)到建設(shè)

資金下達(dá)只是開始，項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)管同樣重要。國家發(fā)改委已明確表示將強(qiáng)化項(xiàng)目全流程監(jiān)管，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

企業(yè)需要建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，確保資金合規(guī)使用，按時(shí)形成實(shí)物工作量，這對(duì)項(xiàng)目管理能力提出了更高要求。

四、2026年申報(bào)指南：前瞻布局贏先機(jī)

隨著2025年資金基本下達(dá)完畢，2026年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)窗口即將開啟。按照慣例，每年9月底前需完成項(xiàng)目的整理，納入次年的預(yù)算范圍。

政策導(dǎo)向預(yù)判：緊跟國家戰(zhàn)略

根據(jù)國家發(fā)改委釋放的信號(hào)，2026年資金將繼續(xù)精準(zhǔn)投放于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。

企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注 “十四五”規(guī)劃收官之年的重點(diǎn)任務(wù)，特別是那些需要持續(xù)投入、市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的公共領(lǐng)域項(xiàng)目。

領(lǐng)域選擇策略：聚焦重點(diǎn)方向

從2025年的資金分配情況看，城市更新、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)鏈安全三大領(lǐng)域獲得了近70%的資金支持。

預(yù)計(jì)2026年這些領(lǐng)域仍將是重中之重。特別是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包含小區(qū)內(nèi)及銜接主干網(wǎng)的設(shè)施建設(shè)，資金支持比例最高。

區(qū)域布局優(yōu)化：把握差異化支持

中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)各地區(qū)的支持比例存在顯著差異。例如在教育領(lǐng)域，中央投資對(duì)東、中、西部地區(qū)地方項(xiàng)目的支持比例分別為不超過30%、60%和80%。

西藏、南疆四地州、四省涉藏州縣最高可獲全額支持。企業(yè)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目區(qū)域特點(diǎn)，合理布局。

申報(bào)材料準(zhǔn)備：專業(yè)性是關(guān)鍵

高質(zhì)量的項(xiàng)目申報(bào)材料是成功的關(guān)鍵。企業(yè)需要提前準(zhǔn)備：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、配套資金承諾函、績效目標(biāo)表等核心材料。

特別是對(duì)于預(yù)計(jì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度大于2億元的項(xiàng)目，需在完成可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)后，由項(xiàng)目單位提出資金申請(qǐng)報(bào)告。