低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)維度、價(jià)值鏈維度、經(jīng)濟(jì)效益維度和政策與制度維度等四大產(chǎn)業(yè)維度。產(chǎn)業(yè)維度分析有助于更好地理解低空經(jīng)濟(jì)的特征、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，為政策制定、企業(yè)發(fā)展和市場投資提供有力支持。

一、低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)概念辨析

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高、創(chuàng)新要素集中，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，通過信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，與更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)相融合，形成了一種容納并推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。低空經(jīng)濟(jì)、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)以及新質(zhì)生產(chǎn)力是相互關(guān)聯(lián)但又有所區(qū)別的概念。

1. 低空經(jīng)濟(jì)

低空經(jīng)濟(jì)是指通過對(duì)低空空域的開發(fā)利用，形成的新興產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總稱。這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)涉及無人機(jī)、小型飛機(jī)、直升機(jī)、飛行汽車等多種航空器在低空領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，包括但不限于物流運(yùn)輸、農(nóng)林植保、應(yīng)急救援、旅游觀光、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力巡檢等領(lǐng)域。低空經(jīng)濟(jì)充分利用未充分開發(fā)的低空資源，通過技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)模式創(chuàng)新，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2. 無人機(jī)產(chǎn)業(yè)

無人機(jī)產(chǎn)業(yè)特指生產(chǎn)和研發(fā)無人駕駛航空器及相關(guān)配套產(chǎn)品的行業(yè)，包括設(shè)計(jì)、制造、銷售、租賃、維修、培訓(xùn)以及各種基于無人機(jī)的應(yīng)用服務(wù)。無人機(jī)因其體積小、機(jī)動(dòng)靈活、操作便捷等特點(diǎn)，尤其適合在低空經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，它們?cè)谠S多領(lǐng)域替代或補(bǔ)充了傳統(tǒng)的人工和機(jī)械作業(yè)方式，成為低空經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一，而且越來越成為低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)核心。

3. 通航產(chǎn)業(yè)

通航產(chǎn)業(yè)是指除商業(yè)航班和軍事飛行以外的所有民用航空活動(dòng)的集合，主要包括公務(wù)飛行、私人飛行、空中游覽、體育運(yùn)動(dòng)飛行、農(nóng)林牧漁飛行、石油服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)、航空攝影、氣象探測(cè)、教育培訓(xùn)等。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然屬于廣義上的通航產(chǎn)業(yè)范疇，但通航產(chǎn)業(yè)還包括有人駕駛的小型飛機(jī)、直升機(jī)等其他航空器的使用。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)正在改寫通用航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。

4. 新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，通常是指通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新而產(chǎn)生的新的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)方式。在討論低空經(jīng)濟(jì)和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)在這些新興產(chǎn)業(yè)通過引入高新技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素組合和資源配置方式，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式，它們極大地提高了工作效率，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，并且正在形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)和通航產(chǎn)業(yè)是其重要的組成部分，而新質(zhì)生產(chǎn)力則是推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＿@些概念之間既有所區(qū)別，又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

二、低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)維度分析

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，需要從產(chǎn)業(yè)層面進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)維度分析有助于我們更全面地了解低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)，更好地規(guī)劃和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，克服挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析的四個(gè)維度，包括產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)維度、價(jià)值鏈維度、經(jīng)濟(jì)效益維度及政策和制度維度。

1. 產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)維度

產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)維度包括從材料到飛行器制造，從運(yùn)營到技術(shù)支持和服務(wù)，再到應(yīng)用場景拓展和市場發(fā)展。

（1）上游。原材料和零部件生產(chǎn)，包括航空材料、特殊復(fù)合材料、精密電子元器件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造。

（2）中游。低空飛行器制造，如無人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等的設(shè)計(jì)、組裝和測(cè)試。

（3）中下游。技術(shù)支持與服務(wù)，例如飛行控制系統(tǒng)、導(dǎo)航設(shè)備、通信設(shè)備、空管系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的下游：應(yīng)用場景拓展，包括低空物流、飛行培訓(xùn)、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、地理測(cè)繪、影視航拍、旅游觀光、智慧城市管理等多個(gè)細(xì)分市場。

對(duì)于中國民航來說，重點(diǎn)關(guān)注中下游和下游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)需要與工業(yè)制造企業(yè)以及運(yùn)營主體保持緊密的溝通和協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)多元化運(yùn)營主體發(fā)展，支持中國低空飛行器產(chǎn)品創(chuàng)新和實(shí)踐。

2. 價(jià)值鏈維度

價(jià)值鏈維度包括創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈。

（1）創(chuàng)新鏈。技術(shù)研發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，涉及飛行器設(shè)計(jì)、新型動(dòng)力系統(tǒng)、智能導(dǎo)航與控制系統(tǒng)等方面的研發(fā)投入和創(chuàng)新能力提升。

（2）供應(yīng)鏈。原材料采購、零部件加工、整機(jī)組裝、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)形成的供應(yīng)鏈管理和協(xié)同效應(yīng)。

（3）服務(wù)鏈。從空域?qū)徟?、飛行服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融租賃、保險(xiǎn)服務(wù)等一系列支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)鏈條。

中國民航對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要賦能智慧民航關(guān)鍵因素，支持?jǐn)?shù)字化和智能化的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。基于低空經(jīng)濟(jì)的差異化特征，在安全生產(chǎn)監(jiān)管的大前提之下，中國民航應(yīng)該創(chuàng)新思路，全面提升服務(wù)鏈的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

3. 經(jīng)濟(jì)效益測(cè)度分析

經(jīng)濟(jì)效益測(cè)度分析包括市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、投入產(chǎn)出效益和社會(huì)效益。

（1）市場規(guī)模。統(tǒng)計(jì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品的銷售量、服務(wù)收入、項(xiàng)目投資額等，評(píng)估總體市場規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)。

（2）產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。通過計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響，包括產(chǎn)值、就業(yè)、稅收等方面的貢獻(xiàn)。

（3）投入產(chǎn)出效率?？疾飚a(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的成本、收益情況，分析研發(fā)投入、生產(chǎn)成本、利潤率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）社會(huì)效益。評(píng)估低空經(jīng)濟(jì)在提高公共服務(wù)水平、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)等方面的社會(huì)價(jià)值。

低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力引擎，必然實(shí)現(xiàn)非常可觀的社會(huì)效益。中國民航應(yīng)該鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的全面拓展，支持低空經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)市場化運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

4. 政策與制度維度

政策與制度維度包括空域管理改革、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策扶持。

（1）空域管理改革。低空空域的劃分、申請(qǐng)與審批制度、飛行規(guī)則的制定和完善直接影響產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間。

（2）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。涉及飛行器性能標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、適航認(rèn)證體系等法律法規(guī)的建立健全。

（3）政策扶持。政府對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資引導(dǎo)等政策支持。支持中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，空域管理改革是關(guān)鍵任務(wù)，必須適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新和市場化運(yùn)營法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，支持低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和實(shí)踐，全面提升監(jiān)管效率；政策扶持是牽引，聯(lián)合地方政府支持區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（作者：邊琪）