上一節(jié)我們分析中國(guó)及全球其他主要國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出低空物流、城市空中交通、低，游、綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)境檢測(cè)和醫(yī)療服務(wù)等六大典型應(yīng)用場(chǎng)景，本章節(jié)將在此基礎(chǔ)上分析了中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的政策法規(guī)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全、關(guān)鍵技術(shù)突破乏力和融資環(huán)境不確定性等突出問題。在此基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建政策激勵(lì)機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作以及創(chuàng)新融資模式等對(duì)策建議，以為中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化、規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展提供借鑒和參考。

一、中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向

在政策支持、市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步的共同驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。它將在物流配送、城市空中交通、低，游、綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)控、醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮關(guān)鍵作用[3]，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)，從而顯著提升社會(huì)運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量，成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

（一） 低空物流

低空經(jīng)濟(jì)在物流配送領(lǐng)域的應(yīng)用將徹底改變傳統(tǒng)的配送模式。無人機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)快速、高效的包裹投遞，尤其適用于交通擁堵或地形復(fù)雜的區(qū)域，大幅縮短配送時(shí)間、降低運(yùn)營(yíng)成本。此外，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，智能化物流系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的配送路徑規(guī)劃和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升物流效率和準(zhǔn)確性。這不僅推動(dòng)了物流行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，還擴(kuò)大了物流服務(wù)的覆蓋范圍，滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向更高效、環(huán)保的方向發(fā)展。

（二） 城市空中交通

城市空中交通是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，主要包括“空中出租車”和個(gè)人飛行器?！翱罩谐鲎廛嚒钡钠占皩槌鞘芯用裉峁┤碌某鲂羞x擇，緩解地面交通壓力，提升出行效率。個(gè)人飛行器的發(fā)展則滿足了個(gè)性化和靈活化的出行需求，推動(dòng)交通模式多樣化和智能化。為了推動(dòng)城市空中交通發(fā)展，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加快，帶動(dòng)飛行器制造、能源供應(yīng)和通信技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步構(gòu)建智能化、多元化的城市交通生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三） 低游

作為低空經(jīng)濟(jì)的新興領(lǐng)域，無人機(jī)和飛行器的利用將為游客提供全新的旅游體驗(yàn)。這些創(chuàng)新應(yīng)用不僅有利于豐富旅游產(chǎn)品的種類，提升旅游業(yè)的科技附加值，還有利于推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和智能化建設(shè)。同時(shí)，低，游的興起將帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如旅游相關(guān)的科技研發(fā)、飛行器維護(hù)和旅游管理等，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化和高質(zhì)量發(fā)展。

（四） 綠色農(nóng)業(yè)

低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)將在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)上得到充分發(fā)揮。無人機(jī)可以用于作物監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)施藥，進(jìn)而減少化學(xué)品使用量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和作物產(chǎn)量。通過高精度的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集和分析，農(nóng)戶可以優(yōu)化種植策略和資源配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理水平。低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五） 環(huán)境監(jiān)測(cè)

無人機(jī)在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境評(píng)估領(lǐng)域的應(yīng)用，將大幅提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。無人機(jī)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，提供高精度的數(shù)據(jù)支持，幫助政府制定科學(xué)的環(huán)保政策。同時(shí)，將無人機(jī)應(yīng)用于生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，監(jiān)控野生動(dòng)物棲息地和森林覆蓋情況，可以有效遏制非法捕獵和森林砍伐，保障生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定。通過無人機(jī)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與分析，環(huán)境監(jiān)測(cè)將更加智能化和全面化，這將促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)。

（六） 醫(yī)療服務(wù)

低空經(jīng)濟(jì)將在緊急醫(yī)療物資配送和遠(yuǎn)程醫(yī)療支持方面提供可靠保障。無人機(jī)可以在交通不便或受災(zāi)區(qū)域迅速配送急需的藥品和醫(yī)療用品，顯著擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍并提升其響應(yīng)速度。此外，結(jié)合5G 遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，無人機(jī)能夠?yàn)槠h(yuǎn)地區(qū)患者提供實(shí)時(shí)的醫(yī)療診斷和健康監(jiān)測(cè)服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療資源公平分配和智能化發(fā)展，進(jìn)而提升公共健康事業(yè)社會(huì)福利水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要方向，在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)程中展現(xiàn)出巨大的潛力。但在逆全球化和科技封鎖的大背景下，我國(guó)如何爭(zhēng)取新興領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，仍然面臨著諸多亟待解決的問題。這些問題不僅阻礙了低空經(jīng)濟(jì)的廣泛應(yīng)用與深入發(fā)展，還影響了其在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。

（一） 政策法規(guī)體系尚不完善

低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要完善的政策法規(guī)體系的支持和保障[7]。然而，中國(guó)在這一領(lǐng)域的政策與法規(guī)建設(shè)仍顯不足，成為制約低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，跨部門管理協(xié)調(diào)難度大。低空空域的管理涉及多個(gè)部門，如民航局、自然資源部及公安部等，職責(zé)劃分不夠明確，導(dǎo)致協(xié)調(diào)不暢，空域資源的利用效率偏低，難以滿足低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。例如，“空中出租車”項(xiàng)目在試點(diǎn)階段，由于不同區(qū)域的飛行許可審批流程煩瑣，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響了技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用和市場(chǎng)推廣。同時(shí)，無人機(jī)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中常常面臨政策執(zhí)行不一致的問題，增加了運(yùn)營(yíng)成本和時(shí)間成本，抑制了企業(yè)的積極性與創(chuàng)新能力。另一方面，新產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。針對(duì)不同類型低空飛行器的操作規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一和系統(tǒng)化，缺乏行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同企業(yè)和地區(qū)在實(shí)際操作過程中存在較大差異，難以形成協(xié)同效應(yīng)。以無人機(jī)物流為例，由于不同企業(yè)采用的飛行控制系統(tǒng)和安全措施各異，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，增加了飛行安全風(fēng)險(xiǎn)，影響了行業(yè)發(fā)展的整體安全性和可靠性，進(jìn)而嚴(yán)重制約了低空經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)營(yíng)。為此，亟須全面完善相關(guān)政策法規(guī)，為低空經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供可靠的制度保障。

（二） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

低空經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展需要完善的公共設(shè)施提供基礎(chǔ)支持[9]。然而，當(dāng)前中國(guó)的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)仍存在顯著滯后性，成為制約其健康有序發(fā)展的重要因素。其一，專用起降設(shè)施數(shù)量不足。盡管無人機(jī)和“空中出租車”等低空飛行器在商業(yè)化應(yīng)用中的需求日益增長(zhǎng)，但無人機(jī)機(jī)庫(kù)、“空中出租車”停靠點(diǎn)等專用的起降設(shè)施尚未普及，限制了其運(yùn)營(yíng)規(guī)模。其二，充電維護(hù)設(shè)施匱乏。電動(dòng)無人機(jī)和其他低空飛行器的運(yùn)營(yíng)需要高效的充電和維護(hù)支持，而目前相關(guān)設(shè)施的建設(shè)速度和覆蓋范圍尚未能夠滿足市場(chǎng)需求，影響了飛行器的運(yùn)營(yíng)效率和可靠性。其三，數(shù)據(jù)通信和信息共享平臺(tái)短缺，這不僅導(dǎo)致低空飛行器的實(shí)時(shí)控制和導(dǎo)航精度受限，還阻礙了相關(guān)數(shù)據(jù)的高效利用和共享，降低了低空經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)營(yíng)效率。故而，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后成為制約低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要短板[10]，亟須加大投入力度和加強(qiáng)有序規(guī)劃，為低空經(jīng)濟(jì)的推廣和普及提供全面的基礎(chǔ)支持。

（三） 產(chǎn)業(yè)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善

低空經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展需要健全的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的支持。然而，低空經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈接給產(chǎn)業(yè)協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng)帶來諸多挑戰(zhàn)，制約了產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，正向競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)不強(qiáng)。隨著越來越多的企業(yè)進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分企業(yè)面臨巨大生存壓力，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不同企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)拓展上的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而影響了行業(yè)的整體創(chuàng)新能力和運(yùn)營(yíng)效率。另一方面，異質(zhì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同不強(qiáng)。低空經(jīng)濟(jì)涉及無人機(jī)制造、低空飛行、物流配送、航空安全、數(shù)據(jù)分析等多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作不夠緊密，影響了其整體效率和創(chuàng)新能力。例如，無人機(jī)制造企業(yè)與物流配送公司之間缺乏有效的合作機(jī)制，導(dǎo)致飛行器在實(shí)際應(yīng)用中的性能無法得到充分發(fā)揮，限制了低空物流的高效運(yùn)營(yíng)。因此，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的合作和資源共享，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（四） 關(guān)鍵技術(shù)瓶頸有待突破

低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)作為核心支撐。然而，當(dāng)前中國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)的多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍存在瓶頸，制約了中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和高效運(yùn)營(yíng)。一方面，飛行控制與導(dǎo)航技術(shù)尚不成熟?，F(xiàn)有的飛行控制系統(tǒng)和導(dǎo)航技術(shù)在大規(guī)模、自動(dòng)化管理低空飛行器方面仍顯不足，難以保證飛行器在復(fù)雜環(huán)境中的安全性和精準(zhǔn)性。這不僅影響了操作效率，還增加了運(yùn)營(yíng)中的安全隱患。另一方面，亟須加快智能化與自動(dòng)化發(fā)展。低空飛行器的智能化水平直接決定了其運(yùn)營(yíng)的效率和安全性，而當(dāng)前人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用尚不充分，亟須通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，提升飛行器的自主決策和應(yīng)急響應(yīng)能力?，F(xiàn)有的智能化系統(tǒng)尚無法使無人機(jī)在執(zhí)行復(fù)雜任務(wù)時(shí)完全自主決策和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，限制了其在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和復(fù)雜任務(wù)中的應(yīng)用。因而，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的孕育和壯大提供有力的技術(shù)支撐。

（五） 融資環(huán)境存在不確定性

低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開充足的資金支持和穩(wěn)定的融資環(huán)境。然而，當(dāng)前中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在投融資方面仍面臨諸多約束與不確定性，成為制約其持續(xù)發(fā)展的因素。一方面，投融資渠道和額度有限。低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，其商業(yè)模式和盈利模式尚未完全成熟，導(dǎo)致傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的投資意愿較低。許多初創(chuàng)企業(yè)在早期階段難以獲得足夠的資金支持，限制了技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣能力。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的認(rèn)知不足，導(dǎo)致融資渠道進(jìn)一步受限，企業(yè)難以獲得持續(xù)的資金注入。另一方面，投融資環(huán)境不確定性高。由于低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具有較高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)不確定性，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其投資通常要求具有較高的回報(bào)率，導(dǎo)致企業(yè)的融資成本居高不下。這不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，還增加了其在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展方面的不確定性，影響了整體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和續(xù)航能力。故而，突破融資約束和保障產(chǎn)業(yè)資金流動(dòng)性是中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

三、中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)策略

中國(guó)東部和西部地區(qū)聚集了低空經(jīng)濟(jì)大部分產(chǎn)業(yè)資源，其中杭州、深圳、蘇州、成都、重慶和合肥6 個(gè)城市被選為相關(guān)改革試點(diǎn)。為了應(yīng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，并充分發(fā)揮這些試點(diǎn)城市的引領(lǐng)作用，亟須制定并落實(shí)一系列精準(zhǔn)有效的政策措施，全面提升這些城市在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和管理水平。這不僅有助于提升試點(diǎn)城市在低空經(jīng)濟(jì)中的示范效應(yīng)，也可以為全國(guó)范圍內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，助力中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。基于當(dāng)前政策文件和試點(diǎn)城市的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，本文提出以下五個(gè)方面的政策建議。

（一） 構(gòu)建政策激勵(lì)機(jī)制，保障低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

中國(guó)發(fā)布的系列政策為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了方向指引。然而，當(dāng)前中國(guó)相關(guān)政策體系尚需進(jìn)一步完善，以滿足快速發(fā)展的市場(chǎng)需求并有效應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)，吸引更多企業(yè)和資源進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。第一，完善法律法規(guī)體系?；趪?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建適用于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多層次法律框架與協(xié)同治理機(jī)制，為行業(yè)提供清晰的法律指引，以減少政策不確定性。例如，應(yīng)明確空域資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，完善飛行器適航認(rèn)證相關(guān)法規(guī)，健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清各機(jī)構(gòu)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能分工，以優(yōu)化空域管理、審批流程及加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高資源配置效率和行政管理效能。第二，制定專項(xiàng)激勵(lì)政策。制定針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)各子領(lǐng)域（如無人機(jī)物流、城市空中交通、飛行汽車等）的專項(xiàng)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼和研發(fā)資助政策，健全“政府首購(gòu)+保險(xiǎn)補(bǔ)貼”機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)而降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和研發(fā)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。第三，建立政策評(píng)估機(jī)制。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和評(píng)估，定期收集企業(yè)和公眾的反饋，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策措施，形成“政策制定—實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)—效果評(píng)價(jià)—?jiǎng)討B(tài)修正”的閉環(huán)管理系統(tǒng)，增強(qiáng)政策的有效性和適應(yīng)性。

（二） 打造低空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善低空基礎(chǔ)設(shè)施

通過加快建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)城市將建立起完善的低空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，這將成為無人機(jī)物流、“空中出租車”及其他低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵配套設(shè)施。然而，在具體建設(shè)中仍需注意精準(zhǔn)施策。第一，優(yōu)化低空機(jī)場(chǎng)布局。根據(jù)東西部城市的地理和經(jīng)濟(jì)布局差異性，科學(xué)規(guī)劃低空機(jī)場(chǎng)位置，確保覆蓋主要物流樞紐、商業(yè)中心和人口密集區(qū)域，著力提升低空交通的便捷性和覆蓋率。第二，完善低空機(jī)場(chǎng)功能。配備先進(jìn)的飛行管理系統(tǒng)和安全監(jiān)控設(shè)備，確保低空機(jī)場(chǎng)能夠高效、安全地支持多種低空飛行器運(yùn)行。同時(shí)，建設(shè)配套的充電站、維護(hù)中心和飛行器?？奎c(diǎn)，提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。第三，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。引入智能管理技術(shù)，建設(shè)智能化的飛行器管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低空機(jī)場(chǎng)的自動(dòng)化運(yùn)營(yíng)和智能化管理，提升整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平，確保低空飛行器安全、高效運(yùn)行。

（三） 協(xié)同本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索差異化創(chuàng)新路徑

以推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)杭州、深圳、蘇州、成都、重慶和合肥6 個(gè)試點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)特色，探索差異化創(chuàng)新路徑，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮各城市在制造業(yè)、航空航天、智能科技等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)。杭州發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低空物流與智慧城市建設(shè)；深圳依托電子信息與智能硬件基礎(chǔ)，推進(jìn)低空飛行器研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；蘇州結(jié)合精密制造與工業(yè)自動(dòng)化，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新；成都發(fā)揮航空航天與數(shù)據(jù)算力優(yōu)勢(shì)，探索低空出行與智慧交通創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用；重慶依靠汽車制造與智能制造，推動(dòng)飛行汽車與低空物流領(lǐng)域的融合發(fā)展；合肥根據(jù)智能制造與量子科技，推動(dòng)低空飛行器智能化與精準(zhǔn)控制核心技術(shù)研發(fā)。通過實(shí)施上述措施，全國(guó)不同試點(diǎn)地區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索差異化的協(xié)同創(chuàng)新路徑，必將共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，發(fā)揮好其在全國(guó)的示范推廣效應(yīng)。

（四） 加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴先進(jìn)的核心技術(shù)，地方政府需加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)支持和資源整合能力，以突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第一，建立政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。搭建政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的合作橋梁，促進(jìn)技術(shù)交流和資源共享，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同研發(fā)。通過設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)跨領(lǐng)域的技術(shù)融合與協(xié)同創(chuàng)新。政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提供政策支持和資源保障，確保各方合作順利開展。例如，試點(diǎn)城市可以設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的集成與應(yīng)用。第二，加大研發(fā)投入與政策支持。提供科研資金和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在飛行控制、導(dǎo)航系統(tǒng)、智能化技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行深度研發(fā)，提升技術(shù)自主創(chuàng)新能力。第三，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)在低空經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際應(yīng)用。依托技術(shù)孵化器和加速器，促進(jìn)科研成果商業(yè)化和市場(chǎng)化，推動(dòng)技術(shù)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用和推廣。

（五） 建立多元融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)布局

低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開充足資金的支持，而優(yōu)化融資渠道和結(jié)構(gòu)布局是推動(dòng)其快速發(fā)展的關(guān)鍵。低空經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市，應(yīng)利用自身的政策和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資模式和資本流通機(jī)制，吸引更多資金持續(xù)流入，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)突破[19]。第一，拓寬融資渠道。傳統(tǒng)的銀行貸款和資本市場(chǎng)融資方式相對(duì)單一且面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。試點(diǎn)城市可通過設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)政府、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本共同參與，構(gòu)建多方協(xié)作的投融資體系。例如，政府可通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，與企業(yè)共擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，降低金融機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而提升融資吸引力。此外，地方政府還應(yīng)積極引入國(guó)內(nèi)外資本，通過設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引更多高新技術(shù)和初創(chuàng)企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善與發(fā)展。第二，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)布局。作為新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)和盈利模式尚未完全成熟，面臨較高融資風(fēng)險(xiǎn)。因此，通過創(chuàng)新融資工具（如股權(quán)融資、債務(wù)融資等），優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，可以滿足不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求。比如，初創(chuàng)企業(yè)可通過股權(quán)融資和天使投資獲得資金支持；已具規(guī)模的企業(yè)可通過公司債或項(xiàng)目債進(jìn)行長(zhǎng)期融資。第三，建立融資服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)城市可以通過搭建專門為低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)的融資平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位的融資支持。該平臺(tái)不僅可為企業(yè)提供融資信息和資金對(duì)接服務(wù)，還可以提供融資策劃、方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)顧問等增值服務(wù)，從而促進(jìn)資源的高效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資金需求與供應(yīng)的精準(zhǔn)匹配。通過采取以上多方面的融資策略，將為低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。(作者：周兵、曾菲雯、莫遠(yuǎn)明)