在全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，憑借其技術密集性、空間立體性及強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。通過從理論框架、作用機制與現(xiàn)實挑戰(zhàn)三個維度展開研究，揭示低空經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯：一方面，低空經(jīng)濟通過高附加值產(chǎn)品研發(fā)、立體網(wǎng)絡布局與創(chuàng)新外溢效應，推動生產(chǎn)要素重組與產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)；另一方面，低空經(jīng)濟以技術創(chuàng)新驅(qū)動鏈式突破、產(chǎn)業(yè)融合促進生態(tài)共生、政策適配釋放治理效能的三重路徑，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷。研究發(fā)現(xiàn)，當前我國低空經(jīng)濟發(fā)展面臨核心技術依賴、復合型人才斷層、空域管理碎片化等瓶頸，制約其對新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能效果。對此，提出系統(tǒng)性突破路徑：構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體攻克技術壁壘，打造“低空+”多場景融合示范區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建制度創(chuàng)新體系強化戰(zhàn)略引領和治理優(yōu)化，深化空域智能調(diào)配與數(shù)字平臺建設提升資源效能，并通過參與國際規(guī)則制定提升全球話語權。

一、作用機制：低空經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的三重路徑

在全球經(jīng)濟競爭加劇的背景下，創(chuàng)新驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力成為增強國家競爭力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟憑借其獨特的產(chǎn)業(yè)特性與發(fā)展?jié)摿?，能夠在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與政策協(xié)同等多個維度，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展賦能。深入剖析低空經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在機理，不僅能更好地洞察二者之間互動的深層邏輯，還能為推動各領域創(chuàng)新發(fā)展與協(xié)同共進提供參考，為產(chǎn)業(yè)政策制定奠定理論基礎。

（一） 技術創(chuàng)新驅(qū)動：從研發(fā)突破到技術擴散的鏈式反應

需求拉動理論認為，市場需求是技術創(chuàng)新的重要導向。首先，低空經(jīng)濟對相關技術的創(chuàng)新產(chǎn)生了強大的內(nèi)生性需求，此需求構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。例如，在低空飛行器研發(fā)制造領域，為滿足低空飛行嚴苛的安全性、穩(wěn)定性與高效性要求，企業(yè)與研究機構(gòu)需持續(xù)加大資源投入力度，積極開展技術攻關，在飛行器的動力系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)設計等方面實現(xiàn)突破，從而帶動化學能源、動力工程、信息技術等學科的發(fā)展。其次，隨著低空經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴張，傳統(tǒng)空域管理政策、模式與手段在滿足日益增長的飛行需求中漸顯乏力。在此背景下，亟須開發(fā)基于大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的智能低空飛行管控系統(tǒng)，通過實時采集、深度分析與高效處理海量飛行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對低空飛行器的精準定位、智能路徑規(guī)劃與沖突預警，提高低空飛行的效率與安全性。最后，根據(jù)技術擴散理論，低空經(jīng)濟領域的技術創(chuàng)新成果具有外溢效應。例如，智能低空飛行管控系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)分析技術、人工智能算法等，可遷移至工業(yè)制造、交通運輸?shù)阮I域，助力其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新管理模式，從而推動整個社會新質(zhì)生產(chǎn)力水平的提升。

（二） 產(chǎn)業(yè)融合共生：垂直整合與橫向協(xié)同的生態(tài)重構(gòu)

低空經(jīng)濟與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同發(fā)展，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界，催生新的生產(chǎn)方式與商業(yè)模式，促進資源配置的優(yōu)化與創(chuàng)新要素的流動，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動力[5]。首先，與第一產(chǎn)業(yè)的融合能夠革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范式。例如，在農(nóng)業(yè)植保領域，無人機依托高精度傳感器與智能噴灑設備，實時采集、分析農(nóng)田數(shù)據(jù)，獲取作物生長、病蟲害、土壤墑情等信息，按地塊肥力、作物長勢等精確調(diào)控農(nóng)藥、化肥用量，減少資源浪費與污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從粗放型向精準型轉(zhuǎn)變，助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展。其次，與第二產(chǎn)業(yè)的融合能夠推動工業(yè)制造升級。在供應鏈領域，低空物流配送實現(xiàn)零部件快速精準交付，減少庫存積壓，降低運營成本，提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率；在工業(yè)檢測與維修領域，無人機能夠搭載檢測設備，全方位檢測工業(yè)設施與生產(chǎn)線，快速發(fā)現(xiàn)故障隱患，保障生產(chǎn)的持續(xù)性。最后，與第三產(chǎn)業(yè)的融合能夠拓展服務經(jīng)濟邊界。低空經(jīng)濟與旅游業(yè)融合，通過開發(fā)直升機觀光、熱氣球體驗等低空旅游項目，為游客提供新的旅游體驗；在物流配送領域，低空物流能夠協(xié)助解決城市擁堵、偏遠地區(qū)配送難等問題，實現(xiàn)智能化調(diào)度管理，推動物流配送產(chǎn)業(yè)升級。

（三） 政策制度適配：空域改革與治理體系的效能釋放

低空經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，政策制度在其中發(fā)揮著基礎性作用。政策制度可為低空經(jīng)濟各環(huán)節(jié)有序運行與高效發(fā)展提供規(guī)范與引導，能夠從宏觀層面調(diào)控資源配置，從微觀層面激勵創(chuàng)新活動。前文所述的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，都需適宜的政策制度環(huán)境予以支持。首先，在政策支持方面，政府已經(jīng)出臺的一系列鼓勵低空經(jīng)濟發(fā)展的政策，能夠形成多元共治、協(xié)同聯(lián)動的治理格局[6]，并引導社會資本向低空經(jīng)濟領域集聚，從而提高企業(yè)和研究機構(gòu)的創(chuàng)新積極性，加速技術創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應用，促進低空經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。根據(jù)配第—克拉克定理，當政府支持力度超過一定值時，低空經(jīng)濟將迎來快速發(fā)展的機遇，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用也將更加顯著。這種支持不僅會直接推動低空經(jīng)濟快速發(fā)展，還會通過技術研發(fā)、基礎設施建設等方式為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供關鍵支持。其次，在制度保障方面，逐步開放低空空域，簡化飛行審批流程，建立健全低空飛行管理法規(guī)制度，提高低空資源的利用效率，為低空經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。同時，通過法律法規(guī)進一步明確空域資源的產(chǎn)權歸屬與使用規(guī)則，能夠避免低空空域資源浪費，推動新質(zhì)生產(chǎn)力在低空空域的發(fā)展。最后，在人才供給方面，低空經(jīng)濟是知識密集型產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)者以新型勞動者為主，尤其是在航空器制造、低空飛行、保障服務等領域，從業(yè)人員大多是集高技術研發(fā)、高技術應用、高技術管理于一身的專業(yè)人才[7]，這些人才不僅是低空經(jīng)濟發(fā)展的智力支持，同時也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐。

二、現(xiàn)實挑戰(zhàn)：低空經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的多維約束

低空經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，不僅為經(jīng)濟增長開辟了新路徑，還在推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著關鍵作用，是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。然而，與眾多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程相似，低空經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并非一帆風順，而是在技術、人才與體制機制等方面面臨著諸多困境與挑戰(zhàn)，嚴重制約著這一經(jīng)濟形態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一） 技術瓶頸：核心部件依賴與智能管控滯后

技術是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，在低空經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中起著決定性作用。但是，我國低空經(jīng)濟領域面臨諸多技術瓶頸，從研發(fā)制造到飛行管控再到技術創(chuàng)新，技術短板限制了產(chǎn)業(yè)的升級與拓展。其一，在研發(fā)制造技術方面，我國與國際先進水平相比仍存在一定差距。自1996 年起，包括歐盟在內(nèi)的42 個國家和地區(qū)加入了主要由西方國家發(fā)起的《瓦森納協(xié)定》，該協(xié)定涵蓋民用領域的九大類技術，限制中國在航空領域關鍵材料、設計制造和加工技術等方面的交流與合作[8]。尤其是在高端通用飛機、直升機發(fā)動機制造、飛行器輕量化材料等高精尖領域，核心技術長期被少數(shù)國外企業(yè)壟斷，加之自主研發(fā)能力與發(fā)達國家相比還有差距，導致我國相關飛行器生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期較長。其二，在飛行管控技術方面，我國雖已積極探索基于大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術的智能管控系統(tǒng)，但在實際應用過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)?？陀^上，低空飛行環(huán)境復雜多變，地形地貌、氣象條件等因素極易對信號傳輸造成干擾，進而影響了數(shù)據(jù)采集的準確性與實時性；主觀上，我國在低空飛行管控技術標準制定方面相對滯后，不同地區(qū)、不同企業(yè)所采用的技術標準存在較大差異。其三，在技術創(chuàng)新體系方面，政府與企業(yè)的研發(fā)資金投入仍然相對不足，且資金分配結(jié)構(gòu)不合理，關鍵技術研發(fā)項目缺乏足夠的資金支持。2023 年，我國公路行業(yè)的固定資產(chǎn)投資總額為28240 億元，鐵路投資額為7645 億元，水路投資額為2016 億元，而民航在基礎設施建設和技術改造方面的投資額僅為1241 億元[10]。此外，高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作機制不夠完善、信息交流不暢、資源共享程度低，難以形成有效的協(xié)同創(chuàng)新合力。

（二） 人才斷層：復合型人才供給不足與培養(yǎng)機制不完善

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源。我國低空經(jīng)濟領域仍存在較大的人才缺口。一方面，專業(yè)技術人才短缺。例如，在低空飛行器研發(fā)制造環(huán)節(jié)，需要具備航空航天、機械工程、電子信息等多學科知識的復合型專業(yè)人才。但是，由于我國高校相關專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量難以滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。在低空飛行運營服務領域，飛行員、空中交通管制員等專業(yè)人才同樣匱乏，且人才培養(yǎng)周期長、成本高。根據(jù)相關數(shù)據(jù)，2013—2022 年，我國通用及小型運輸航空公司的飛行員數(shù)量呈現(xiàn)波動變化趨勢，2020 年為3781 人，而2021 年則減少至3446 人[11]。另一方面，復合型創(chuàng)新管理人才稀缺。從供給端來看，傳統(tǒng)教育體系在跨學科課程設置與實踐教學方面較為欠缺，難以培養(yǎng)出滿足產(chǎn)業(yè)需求的復合型人才；從需求端來看，企業(yè)對這類人才的培養(yǎng)與引進重視程度不夠，缺乏完善的人才培養(yǎng)與激勵機制，難以吸引和留住優(yōu)秀人才，進一步加劇了人才供需矛盾。

（三） 制度壁壘：空域?qū)徟槠c監(jiān)管協(xié)同不足

制度經(jīng)濟學理論明確指出，合理且高效的制度安排是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的基石。然而，當前從宏觀制度架構(gòu)到微觀管理細則，各個層面存在的制度缺陷都制約著產(chǎn)業(yè)的高效運行與協(xié)同發(fā)展。其一，空域管理體系碎片化。我國自啟動低空空域改革試點以來，雖在一定程度上推動了低空空域的開發(fā)利用，但整體而言，低空空域使用審批流程依舊較為煩瑣。多部門協(xié)同參與審批過程，不同部門間信息傳遞存在延遲與偏差，且各部門目標存在差異，導致審批效率較低，弱化了低空經(jīng)濟業(yè)務的靈活性與時效性。同時，各地區(qū)在空域管理政策制定上缺乏統(tǒng)一的頂層設計與協(xié)調(diào)機制，不利于構(gòu)建規(guī)模化、一體化的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，削弱了低空經(jīng)濟對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的賦能效果。其二，監(jiān)管體制滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。低空經(jīng)濟的發(fā)展不斷拓展產(chǎn)業(yè)邊界，產(chǎn)業(yè)融合趨勢日益凸顯。然而，在現(xiàn)有監(jiān)管模式下，監(jiān)管部門之間存在職責交叉與空白區(qū)域，這種監(jiān)管模式使低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的制度環(huán)境，對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。其三，產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同機制不健全。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，缺乏有效的跨界合作機制，不同產(chǎn)業(yè)間的信息交流、資源共享以及業(yè)務協(xié)同存在障礙，難以充分挖掘低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)融合所帶來的協(xié)同效應。

三、突破路徑：低空經(jīng)濟系統(tǒng)性賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的對策

近年來，我國越來越重視低空經(jīng)濟的發(fā)展，提出要推動低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。以低空經(jīng)濟的發(fā)展賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，既是一項戰(zhàn)略性工程，也是一項系統(tǒng)性工程，需要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，統(tǒng)籌好技術攻堅、產(chǎn)業(yè)融合、制度創(chuàng)新、空域資源優(yōu)化、國際合作等各個方面。

（一） 技術攻堅：構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體

第一，強化政策扶持與資金保障。從戰(zhàn)略高度出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃低空經(jīng)濟技術研發(fā)的政策支持體系。一方面，優(yōu)化財政預算，提高低空經(jīng)濟科研項目的投入占比，設立專項、長期的穩(wěn)定科研基金，保證資金投入的穩(wěn)定性與增長性，為關鍵技術研發(fā)提供堅實后盾。另一方面，細化稅收優(yōu)惠政策，對研發(fā)投入占比達到標準的企業(yè)，給予更大幅度的稅收減免；構(gòu)建基于研發(fā)成果創(chuàng)新性與價值性的梯度補貼機制，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導其加大研發(fā)投入力度。第二，優(yōu)化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。搭建產(chǎn)學研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺，打破高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的信息壁壘，促進創(chuàng)新要素高效流動與有效整合[12]。在組織架構(gòu)上，三方聯(lián)合成立研發(fā)管理委員會，統(tǒng)籌項目規(guī)劃、資源配置與成果評估；在項目管理上，堅持需求導向確定科研選題，提升研究成果的應用轉(zhuǎn)化率；在人才流動上，鼓勵高?？蒲腥藛T到企業(yè)兼職，企業(yè)技術骨干到高校進修，加快知識、技術與經(jīng)驗在不同主體間的流動。第三，聚焦前沿技術開展創(chuàng)新突破。緊跟全球科技發(fā)展趨勢，積極布局低空經(jīng)濟領域的前沿技術研究。進一步加強對人工智能、量子通信、新型材料等前沿技術的研究，并探索其在飛行器智能化、通信可靠性、材料輕量化等方面的創(chuàng)新應用，支持企業(yè)與科研機構(gòu)建立前沿技術聯(lián)合實驗室，集中優(yōu)勢資源開展關鍵技術攻關，著力推動低空經(jīng)濟技術實現(xiàn)跨越式發(fā)展，搶占全球競爭制高點。第四，加強技術創(chuàng)新人才隊伍建設。人才是創(chuàng)新的核心要素，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的技術創(chuàng)新人才隊伍對于低空經(jīng)濟發(fā)展至關重要。在人才培養(yǎng)方面，普通高校與職業(yè)院校都應積極優(yōu)化專業(yè)設置，緊密結(jié)合國家和地區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對性開設飛行器設計、航空電子技術、低空飛行控制等相關專業(yè)；在人才引進方面，政府與企業(yè)應注重提升人才吸引力，提供優(yōu)厚的薪酬待遇、良好的科研環(huán)境以及廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，面向全國甚至全球延聘低空經(jīng)濟領域的高端人才、領軍人才以及具有跨學科背景的復合型人才；在人才激勵方面，建立健全多元化激勵機制，充分調(diào)動人才的創(chuàng)新積極性與主動性，為技術創(chuàng)新提供有力的智力支撐。

（二） 產(chǎn)業(yè)融合：打造“低空+”多場景融合示范區(qū)

第一，完善產(chǎn)業(yè)融合政策體系。政府應專門制定產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃，明確低空經(jīng)濟與各產(chǎn)業(yè)融合的重點領域、發(fā)展目標及實施步驟，營造有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境；設立產(chǎn)業(yè)融合引導基金，給予開展產(chǎn)業(yè)融合業(yè)務并取得積極效果的企業(yè)一定的資金支持與稅收優(yōu)惠，從而引導社會資本流向低空經(jīng)濟融合產(chǎn)業(yè)；出臺土地、用電等優(yōu)惠政策，降低“融合企業(yè)”的運營成本，支持企業(yè)更好開展跨界業(yè)務創(chuàng)新。第二，搭建產(chǎn)業(yè)融合服務平臺。構(gòu)建具備技術交易、項目對接、人才服務等功能的綜合性低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合服務平臺，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進不同產(chǎn)業(yè)間的信息共享與業(yè)務合作。具體而言，在技術交易板塊，平臺應為低空飛行器制造企業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游等應用企業(yè)提供技術供需對接等服務；在人才服務板塊，平臺則應針對滿足產(chǎn)業(yè)融合需求的復合型人才開展培訓與招聘等服務。第三，推進產(chǎn)業(yè)融合示范項目建設。選取經(jīng)濟發(fā)達、技術先進、人才集聚的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)領域，成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合示范項目，鼓勵項目參與企業(yè)在技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面先行先試，積極探索與積累可復制、可推廣的產(chǎn)業(yè)融合模式與經(jīng)驗；定期組織開展示范項目經(jīng)驗交流活動，帶動更多地區(qū)與企業(yè)開展融合實踐，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合向縱深發(fā)展。

（三） 制度創(chuàng)新：戰(zhàn)略引領與治理體系優(yōu)化

第一，強化國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領。將低空經(jīng)濟發(fā)展納入國家中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確其在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級中的重要地位；制定全國統(tǒng)一的低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略藍圖，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、重點任務與區(qū)域布局更加清晰；在制定國家五年規(guī)劃時，設置低空經(jīng)濟專項章節(jié)，細化發(fā)展目標與具體措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀戰(zhàn)略指導。第二，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度體系。在監(jiān)管模式上，從傳統(tǒng)的分行業(yè)監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，成立跨部門的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)監(jiān)管委員會，統(tǒng)一負責低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全鏈條監(jiān)管工作；在監(jiān)管手段上，探索運用信息化、智能化技術，建立實時在線監(jiān)管平臺，動態(tài)監(jiān)測低空經(jīng)濟企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全運行等情況；在監(jiān)管標準上，明確監(jiān)管邊界與責任，提升監(jiān)管的有效性與公正性。第三，加大知識產(chǎn)權保護力度。完善低空經(jīng)濟領域知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)，加大對侵權行為的懲處力度。建立知識產(chǎn)權快速維權機制，縮短維權周期，降低維權成本，保護企業(yè)與科研人員的創(chuàng)新積極性；加強知識產(chǎn)權服務體系建設，培育專業(yè)的知識產(chǎn)權代理、評估、交易等服務機構(gòu)，為低空經(jīng)濟企業(yè)提供知識產(chǎn)權服務；支持與引導企業(yè)申請專利、注冊商標，保護好自身創(chuàng)新成果，提升企業(yè)核心競爭力。

（四） 空域資源優(yōu)化：智能調(diào)配與數(shù)字生態(tài)構(gòu)建

第一，深化空域管理體制改革。進一步推進空域管理體制系統(tǒng)性改革，明確中央與地方在空域管理中的事權劃分，實現(xiàn)“低空+政務”的深度融合[13]，形成權責清晰、協(xié)同高效的管理體系。在國家層面，應成立統(tǒng)一的低空經(jīng)濟空域管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)的空域管理工作；在地方層面，建立區(qū)域低空經(jīng)濟空域管理中心，負責具體規(guī)劃與管理本地區(qū)空域，打破空域管理的體制性障礙，因地制宜提高管理的靈活性與適宜性。第二，精準規(guī)劃調(diào)配空域資源。運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)分析等技術，全面普查、精準評估全國低空空域資源，并依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局情況、地理環(huán)境因素，制定差異化空域資源規(guī)劃方案；建立空域資源動態(tài)調(diào)配機制，實時監(jiān)測空域使用情況，靈活調(diào)整空域使用計劃，提高空域資源的利用效率，滿足低空經(jīng)濟多樣化發(fā)展需求。第三，完善低空飛行保障體系。加大低空飛行服務保障設施建設投入力度，在全國范圍內(nèi)合理布局低空飛行服務站（Flight Service Station，F(xiàn)SS）。具體而言，F(xiàn)SS 應具備計劃申報、氣象信息、航空情報、飛行救援等一站式服務功能，全方位保障低空飛行活動；同時，健全低空飛行服務質(zhì)量評估體系，定期開展FSS 服務質(zhì)量考核，根據(jù)考核結(jié)果持續(xù)提升服務質(zhì)量。第四，提升低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字化水平。構(gòu)建智能化數(shù)字管理服務系統(tǒng)，對包括數(shù)字孿生、城市三維地圖、氣象信息、空中飛行器信息、地面信息、物理設施信息等數(shù)據(jù)和信息進行快速處理與分析，為飛行決策提供依據(jù)。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、飛行運營和市場應用等環(huán)節(jié)的平臺協(xié)同與對接。在飛行器研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、場景應用等方面深度融合新一代信息技術，以新產(chǎn)品、新技術引領和創(chuàng)造新需求。

（五） 國際合作：規(guī)則參與和標準對接

第一，制定國際合作戰(zhàn)略規(guī)劃。就現(xiàn)階段而言，低空經(jīng)濟領域的國際合作應重點做好以下三方面工作：在合作目標上，以提升我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、參與國際規(guī)則制定為核心，構(gòu)建互惠互利的雙循環(huán)體系[14]；在合作領域上，聚焦飛行器研發(fā)制造、飛行運營服務、空域管理技術等關鍵領域；在合作方式上，靈活采取雙邊合作、多邊合作、企業(yè)間合作等多種形式，推動國際合作全面開展。第二，搭建國際交流合作平臺。積極搭建國際低空經(jīng)濟交流平臺，舉辦具有國際影響力的低空經(jīng)濟論壇、展會等活動，以充分展示我國低空經(jīng)濟發(fā)展成果，并加強與國際同行的交流與合作；鼓勵地方政府、有關部門以及相關企業(yè)參與國際知名低空經(jīng)濟展會、研討會等活動，及時了解國際行業(yè)動態(tài)與前沿技術，拓寬國際市場渠道。第三，積極參與國際標準制定。推動我國低空經(jīng)濟相關技術、產(chǎn)品與服務標準與國際接軌，跟蹤國際標準發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整我國相關標準體系；成立國際標準研究與對接機構(gòu)，組織國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與國際標準制定工作，提升我國低空經(jīng)濟在國際上的競爭力與話語權。(作者：顧元吉，張燕)