項目背景
        松北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃是對哈爾濱市２１世紀中葉城市社會經(jīng)濟與城市空間結(jié)構(gòu)和用地形態(tài)的研究與規(guī)劃，基本范圍為哈爾濱市區(qū)松花江以北的近２１０平方千米陸域、現(xiàn)狀松花江堤防以外８８平方千米的水域和行洪區(qū)。規(guī)劃期限分為：城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、２０３０年和２０５０年遠景發(fā)展框架規(guī)劃、２０１０年松北城市發(fā)展規(guī)劃三個階段。

項目思路
        借鑒總體規(guī)劃的理論與技術(shù)方法，對大跨度時間段和跨越重大城市門檻的空間布局結(jié)構(gòu)進行的綜合性研究與規(guī)劃。探討城市發(fā)展戰(zhàn)略、遠景規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃的有機銜接，屬于城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究和遠景規(guī)劃的范疇。規(guī)劃以整個哈爾濱市區(qū)為對象，充分考慮松北與市區(qū)發(fā)展的關(guān)系，特別論證松北與市區(qū)主體在經(jīng)濟、人口、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展地協(xié)調(diào)和整體性。提出總體、綜合、發(fā)展、宏觀等四項工作指導原則，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略研究與遠景規(guī)劃的特點。
       １、城市發(fā)展戰(zhàn)略研究
       研究東北亞國際區(qū)域、黑龍江省未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，分析黑龍江省城市化水平及省域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，認識哈爾濱在區(qū)域和全省社會經(jīng)濟功能的轉(zhuǎn)變，論證哈爾濱未來可能與合理的發(fā)展規(guī)模，總結(jié)哈爾濱市區(qū)社會經(jīng)濟與城市發(fā)展的規(guī)律，從而認識松北新區(qū)開發(fā)對哈爾濱市區(qū)發(fā)展的重要性和必然性。
       對哈爾濱未來的城市用地進行用地條件、空間結(jié)構(gòu)、交通運輸體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施條件、災害預防等多目標、多層次的技術(shù)經(jīng)濟論證，通過對不同發(fā)展方向假設(shè)方案的定量分析和綜合評價，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外臨水大城市跨江發(fā)展的經(jīng)驗，從而確定合理的城市發(fā)展方向，認識松北新區(qū)對改善哈爾濱市區(qū)用地和基礎(chǔ)設(shè)施狀況的作用，進而提出松北新區(qū)的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。
       ２、松北新區(qū)２０３０年、２０５０年遠景發(fā)展框架規(guī)劃
       以戰(zhàn)略研究提出的松北新區(qū)總體發(fā)展目標、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、社會與環(huán)境發(fā)展目標、城市發(fā)展目標與對策為依據(jù)，重點解決規(guī)劃范圍內(nèi)的城市布局結(jié)構(gòu)與形態(tài)、土地利用模式、建設(shè)目標和重要工程設(shè)施布局等問題。在考慮到可居住、機動化、環(huán)境與生態(tài)、防災等戰(zhàn)略性因素的同時，提出城市遠景發(fā)展構(gòu)想和宏觀引導與控制要求，制訂遠期城市用地布局、交通系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施布局方案。
       由于框架規(guī)劃的時間跨度大，以及城市發(fā)展具有的不確定特征，框架規(guī)劃對未來可能影響城市發(fā)展的四個主要可變因素進行分析，在遠期城市用地布局和交通系統(tǒng)布局基本方案的基礎(chǔ)上提出適應可變因素發(fā)生重大變化時的應變方案，以提高規(guī)劃方案的彈性和適應性。
       ３、松北新區(qū)２０１０年城市發(fā)展規(guī)劃
       在哈爾濱２０１０年城市宏觀經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，通過對松花江哈爾濱江段的改造及江灘的合理利用的土地開發(fā)效益分析，確定松北新區(qū)可能承受的合理規(guī)模和布局方案。將松北新區(qū)作為哈爾濱不可分割但又相對獨立的有機體，提出與哈爾濱市區(qū)城市總體規(guī)劃相一致，與松北新區(qū)遠景發(fā)展目標相適應的城市發(fā)展規(guī)劃。

哈爾濱市松北新區(qū)發(fā)展規(guī)劃——用地布局框架規(guī)劃（2050）