項目背景
　　規(guī)劃地區(qū)地處淮安城市商業(yè)中心區(qū)東北部，南臨城市東西向軸線淮海東路，西臨城市南北向軸線淮海北路，東臨城市次干道銀川路，北臨交通路及市體育健身廣場。規(guī)劃用地總面積9.3公頃（不含保留現(xiàn)狀部分）。
　　該地區(qū)交通條件優(yōu)越，商業(yè)金融地位十分突出，是全市最重要的黃金地段。為促進淮安社會經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，加快城市化和現(xiàn)代化城市進程，加快中心城市建設步伐，改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立良好城市形象，淮安市委、市政府決定啟動淮安市商業(yè)中心區(qū)的規(guī)劃建設，先對其東北片區(qū)進行城市意向設計方案競選。

項目思路
　　公共開發(fā)為主，與嚴格統(tǒng)一規(guī)劃要求和控制下的私人開發(fā)相結合。
　　首期整體建設4、5、6、7、8、13地塊，使商業(yè)中心區(qū)初具規(guī)模。
　　沿淮海北路的2號地塊也可先行開發(fā)。
　　原為清河小學所在的3號地塊，鑒于小學搬遷的周期相對長于一般地塊，作為第二步建設。
　　原工商銀行所在的1號地塊，相對獨立完整，開發(fā)時間對整個商業(yè)區(qū)影響稍小。
　　淮海大廈附帶永紅商廈，是城市交通焦點的首要圍合界面，建議結合淮海明珠轉(zhuǎn)盤統(tǒng)一規(guī)劃，包括結合地下步行系統(tǒng)，將商業(yè)區(qū)的地下商業(yè)與城市地下步行系統(tǒng)形成連接。