項(xiàng)目背景
綿陽(yáng)市位于四川盆地西北部，全市面積20249平方千米，轄1市2區(qū)6縣，1997年全市人口512萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值275億元，是四川省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市之一。綿陽(yáng)市中心城區(qū)位于市域中部，嘉陵江的主要支流——涪江和安昌河的匯合地，至成都的距離98千米。寶成鐵路和108國(guó)道均穿過市區(qū)，成綿高速公路已建成通車，2001年綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)已建成通航。綿陽(yáng)市有中國(guó)工程物理研究院、空氣動(dòng)力學(xué)研究中心（亞洲最大）等許多科研機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)虹、湖山等大型電子企業(yè)，是我國(guó)重要的國(guó)防科研基地，也是我國(guó)西部具有重要戰(zhàn)略意義的城市。
城市性質(zhì)：我國(guó)重要的電子工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)防科研基地；四川省重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和歷史文化名城；市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
城市規(guī)模：現(xiàn)狀城市人口42.5萬(wàn)人，2010年75萬(wàn)人，2020年90萬(wàn)人；規(guī)劃人均城市建設(shè)用地控制在90平方米以內(nèi)。
項(xiàng)目思路
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
全市將實(shí)行“強(qiáng)化中心、發(fā)展兩翼、依托軸線、帶動(dòng)全城”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)實(shí)際規(guī)劃一個(gè)大城市、兩個(gè)中等城市和若干個(gè)小城鎮(zhèn)，在空間上結(jié)合交通干線形成兩個(gè)一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸和兩個(gè)二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。
城市布局
城市以老城區(qū)為中心，向外圍呈分片組團(tuán)式發(fā)展。尤其是突破了山區(qū)城市沿河谷長(zhǎng)距離帶狀布局的傳統(tǒng)，利用高速公路建設(shè)的契機(jī)，向西北園藝臺(tái)地拓展了城市發(fā)展方向，既節(jié)約了平壩上的大量農(nóng)田，又使城市空間更為緊湊。利用地形、水系及高壓線走廊等因素作為組團(tuán)的隔離帶，各組團(tuán)在空間上留有一定余地，職能上有一定綜合性，生產(chǎn)性用地與居住用地平行發(fā)展，適應(yīng)了不同的發(fā)展速度，保持了發(fā)展的彈性。城市周圍山、水的自然嵌入，綠地結(jié)合地形及水系進(jìn)行布置，為城市的環(huán)境和城市特色的塑造創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
道路交通
城市對(duì)外交通通道順暢，高速公路從城市的一側(cè)經(jīng)過，鐵路沿山麓及組團(tuán)間隔離帶綠地中通過，在城市各個(gè)對(duì)外出口方向均有2條通道。城市各片區(qū)（組團(tuán)）之間及中心區(qū)與各組團(tuán)間均有較為便捷的聯(lián)系，組織了快速交通系統(tǒng)，交通性干道與生活性干道、過境交通與內(nèi)部交通有一定分工，形成“四橫兩縱兩環(huán)”為主體的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃用交通流量模擬分析技術(shù)，對(duì)整體規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)。結(jié)合地形、城市結(jié)構(gòu)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋于用地布局，從而保證用地的開發(fā)強(qiáng)度與道路交通的運(yùn)送能力相協(xié)調(diào)，為最終確定完善、合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打下了可靠基礎(chǔ)。
環(huán)境景觀
根據(jù)綿陽(yáng)的自然、歷史條件和社會(huì)調(diào)查反映的市民興趣，規(guī)劃力求使城市的布局結(jié)構(gòu)與自然山水相結(jié)合、名勝古跡與綠色環(huán)境相結(jié)合、新區(qū)風(fēng)貌與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以城市周邊山體的綠化形成植被蔥郁的綠色大背景，依山就勢(shì)造成楔形綠地并逐步向城市滲透。同時(shí)，利用河流水系等形成的開敞空間與歷史文化遺跡結(jié)合的公共活動(dòng)空間有機(jī)聯(lián)系，形成綿陽(yáng)市文化景觀系列、自然景觀系列和休閑景觀系列。
規(guī)劃特色
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想：結(jié)合自然條件，在空間上跨越了高平壩發(fā)展的傳統(tǒng)模式，使城市躍上臺(tái)地發(fā)展，既節(jié)約耕地資源，又使城市空間更為緊湊。
將研究——規(guī)劃的方法引入規(guī)劃實(shí)踐：在規(guī)劃前期就對(duì)城市發(fā)展有重大影響的問題進(jìn)行研究，有針對(duì)性地研究了十個(gè)方面的專題。用較為深入的研究成果指導(dǎo)規(guī)劃，取得了良好效果。
深入進(jìn)行交通動(dòng)態(tài)研究：引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，在規(guī)劃方案階段即進(jìn)行交通流量模擬，保證了規(guī)劃路網(wǎng)的合理性。
注重公眾參與：召開了大量的座談會(huì)征求意見，并向市民發(fā)放了數(shù)千份調(diào)查表，回收率超過了80%。通過調(diào)查，總結(jié)出市民對(duì)與城市規(guī)劃密切相關(guān)的就業(yè)、教育、城市交通、服務(wù)設(shè)施和環(huán)境問題的意見，以及綿陽(yáng)市迫切需要解決的問題排序和綿陽(yáng)市最具吸引力方面的排序，使我們對(duì)城市的認(rèn)識(shí)更加客觀和接近現(xiàn)實(shí)。并且在規(guī)劃編制的過程中，通過匯報(bào)、展示聽取市民的反饋意見。
將城市設(shè)計(jì)的思想貫穿于規(guī)劃始終。通過對(duì)綿陽(yáng)市歷史人文環(huán)境和自然山水特征的深入分析和挖掘，有效地將文化與自然因素引入到城市總體環(huán)境與規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。
由于綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)距城市太近，規(guī)劃針對(duì)其對(duì)城市的影響作了專題研究。不僅對(duì)城市相關(guān)地區(qū)的建筑高度進(jìn)行了限制，而且分析了機(jī)場(chǎng)噪音的影響，調(diào)整了機(jī)場(chǎng)噪音仿錘形影響地帶的布局，將機(jī)場(chǎng)對(duì)城市可能造成的干擾降到最低。
實(shí)施效果
綿陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（1997-2010）經(jīng)四川省人民政府川府函[2000]80號(hào)文批準(zhǔn)后，綿陽(yáng)市人民政府嚴(yán)格按《綿陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》組織實(shí)施。近期完成了綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)、寶成鐵路復(fù)線、成（都）綿和綿廣（元）高速公路、綿梓（潼）、綿江（油）、綿鹽（亭）、綿三（臺(tái)）、綿安（縣）幾條對(duì)外公路，迎賓大道、科技城大道、劍南西路已建成通車。污水處理廠已建成投入使（一期10萬(wàn)噸），沉抗水庫(kù)二水源區(qū)已建成，三江工程及防洪工程、舊城鐵牛街改造、濱河廣場(chǎng)等已建成。連結(jié)城市各組團(tuán)的快速通道——二環(huán)路、飛云大道正在設(shè)計(jì)中。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，正在編制各類專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
