“十四五”期末及“十五五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入重大變革期，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性十足，中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨諸多的挑戰(zhàn)。國(guó)家和地方的“十五五”規(guī)劃前期研究應(yīng)聚焦十大痛點(diǎn):

一是，美歐扼制中國(guó)戰(zhàn)略與我國(guó)外貿(mào)突圍的具體策略問(wèn)題。美國(guó)遏制中國(guó)及歐盟等國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融政策跟進(jìn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與出口貿(mào)易?！度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)國(guó)際化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而廣泛的不確定性影響。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中低端產(chǎn)品為主，高科技、低能耗產(chǎn)品偏少，生產(chǎn)產(chǎn)品的單位能耗高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，服裝等初級(jí)加工與傳統(tǒng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈從我國(guó)向印度、越南等國(guó)家轉(zhuǎn)移，加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度與壓力。

三是，政府債務(wù)化解與金融風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題。地方政府債務(wù)相對(duì)偏高，債務(wù)到期償還的難度大，保工資、保開(kāi)門(mén)、保就業(yè)等實(shí)際需求亟待破解。一些城市債務(wù)較高，金融風(fēng)險(xiǎn)加大，鋼鐵、化工、輪胎、冶煉等傳統(tǒng)工業(yè)金融流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)仍存在。如何化解政府債務(wù)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)等是個(gè)難題。

四是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)民共同富裕問(wèn)題。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入深水期，糧食安全剛性管理與政府補(bǔ)貼偏低的矛盾加大，農(nóng)民種糧的積極性與利益如何保障？村莊撤并后的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖難題、城鎮(zhèn)樓房居住的高成本，以及人均過(guò)低的農(nóng)地、集體經(jīng)濟(jì)偏弱等，與農(nóng)民共同富裕的矛盾如何化解？

五是，零碳試點(diǎn)（雙碳示范）與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：總書(shū)記與國(guó)家大力推動(dòng)雙碳戰(zhàn)略，3060目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)壓力、歐盟收取碳關(guān)稅的現(xiàn)實(shí)威脅，國(guó)合院倡導(dǎo)推動(dòng)的百城千企零碳行動(dòng)促進(jìn)了全國(guó)的零碳試點(diǎn)，零碳試點(diǎn)與綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的矛盾如何化解衡？零碳試點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易等如何實(shí)施？亟需研究與破解。

六是，投資預(yù)期偏低與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存困難的問(wèn)題。一些地方政府、園區(qū)、企業(yè)等投資信心不足，招商難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存困難，大量民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，國(guó)家強(qiáng)制注冊(cè)資金實(shí)繳政策的實(shí)施等加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)壓力，如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)企的差異化、和諧發(fā)展？如何提升外商投資的信心等，亟需破題。

七是，政府財(cái)政收支缺口與城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問(wèn)題。地方政府財(cái)政剛性開(kāi)支大，財(cái)政收入不足等困境，亟需增加稅收等予以解決。同時(shí)，鄉(xiāng)村就業(yè)、養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療等向城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡，婚姻擇偶的樓房化、汽車(chē)化、物質(zhì)化等，倒逼農(nóng)村年輕人進(jìn)城買(mǎi)房生子，父母被迫補(bǔ)貼子女購(gòu)房資金與進(jìn)城看護(hù)孫子孫女，加大了青年農(nóng)民外流與資金向城市逆向流動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加大了鄉(xiāng)村空心化、老齡化、貧困化等風(fēng)險(xiǎn)。

八是，政府信用重構(gòu)與市場(chǎng)公平公開(kāi)問(wèn)題。當(dāng)前各類(lèi)拖欠嚴(yán)重、政府債務(wù)規(guī)模大且政府失信現(xiàn)象普遍存在，影響了企業(yè)信用、商業(yè)信用、銀行信用、司法信用等，形成了較大的債務(wù)鏈、三角債，導(dǎo)致了一些企業(yè)破產(chǎn)與行業(yè)失信等，對(duì)建設(shè)信用中國(guó)、信用城市非常不利。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在融資、工程、科研、市場(chǎng)等方面處于不公平、受歧視的狀態(tài)，國(guó)企央企憑借國(guó)有信用獲得了大量工程、項(xiàng)目、資金、人才與市場(chǎng)等，加上疫情影響、電商、抖音等野蠻生長(zhǎng)及行業(yè)監(jiān)管政策不均等，加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存的難度，這一矛盾必須解決。

九是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新質(zhì)生產(chǎn)力提升問(wèn)題。我國(guó)鋼鐵、石化、服裝等行業(yè)、酒類(lèi)、電器等傳統(tǒng)產(chǎn)品規(guī)模大，國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)不足，出口導(dǎo)致歐美國(guó)家遏制，以及高精尖產(chǎn)品與科技成果受到美國(guó)、日本等封鎖的影響，我國(guó)國(guó)際分工被動(dòng)脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)加大?？萍佳邪l(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技競(jìng)爭(zhēng)、新質(zhì)生產(chǎn)力等軟實(shí)力亟需提升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)與市場(chǎng)受制于人的現(xiàn)實(shí)如何突圍，考驗(yàn)國(guó)家部委和地方政府的智慧與戰(zhàn)略定力。

十是，“三座大山”松綁與提振“三駕馬車(chē)”發(fā)展動(dòng)能問(wèn)題。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民身上承載了太多的成本與壓力，使得多數(shù)人不敢消費(fèi)、無(wú)能力消費(fèi)、不愿意消費(fèi)，而且對(duì)未來(lái)支付、生活保障能力等存在擔(dān)憂(yōu)?！叭笊健敝饕禽^高的教育醫(yī)療費(fèi)用、長(zhǎng)期償還的住房貸款、尚不健全的養(yǎng)老托幼體系；如何通過(guò)勞動(dòng)力二次分配、教育醫(yī)療的公共承擔(dān)、住房?jī)r(jià)格的改善與租賃房屋的保障，養(yǎng)老托幼服務(wù)的社會(huì)化，逐步或徹底釋放生存壓力、住房壓力、老幼壓力，讓資金更多的用于流通與消費(fèi)，讓消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)二次啟航，再次爆發(fā)新動(dòng)能，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)破解十大難題，為共建中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、為突破美國(guó)等經(jīng)濟(jì)金融的島鏈封殺而揚(yáng)帆起航，不斷前行。