"十四五"以來，合肥市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。面向"十五五"時(shí)期，合肥市將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。本規(guī)劃依據(jù)《安徽省"十五五"規(guī)劃綱要》《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，是指導(dǎo)未來五年合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

1.1 "十四五"發(fā)展成效

（1）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升

2025年，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量突破200萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)80萬噸。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)92%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，居全省前列。

（2）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

形成優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)養(yǎng)殖等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客量超過2000萬人次。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)300家，家庭農(nóng)場(chǎng)突破1.5萬家。

（3）農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善

完成農(nóng)村改廁30萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活污水治理率達(dá)65%。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村150個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村300個(gè)。農(nóng)村自來水普及率達(dá)98%，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

1.2 存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比重偏高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率不足40%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈有待提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制不完善。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在短板

部分偏遠(yuǎn)地區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平有待提高。農(nóng)村公共服務(wù)供給不均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)質(zhì)量與城市差距明顯。

（3）農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大

農(nóng)民收入增速放緩，工資性收入占比超過60%，財(cái)產(chǎn)性收入占比不足5%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元。

1.3 "十五五"面臨形勢(shì)

（1）發(fā)展機(jī)遇

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為合肥農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，為鄉(xiāng)村振興提供新支撐。

（2）風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨新考驗(yàn)。資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨新要求。農(nóng)村人口老齡化加劇，鄉(xiāng)村人才短缺問題日益突出。

第二章 總體要求

2.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為路徑，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化，著力打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

2.2 基本原則

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

（2）堅(jiān)持農(nóng)民主體

（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展

（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新

（5）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

2.3 發(fā)展目標(biāo)

到2030年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，基本形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。具體目標(biāo)：

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升

糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在310萬噸以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到8萬元/人。

（2）農(nóng)村現(xiàn)代化取得突破進(jìn)展

美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到85%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8:1。

（3）城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善

城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)制度性障礙基本消除，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展格局基本形成。

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

3.1 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（1）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

實(shí)施"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，改造提升100萬畝。建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種20個(gè)以上。

（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，打造糧油、畜禽、果蔬等五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，培育年產(chǎn)值超50億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)。

（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)60%。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，推廣智能農(nóng)機(jī)裝備1萬臺(tái)套。

3.2 全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

（1）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村改廁10萬戶，生活污水治理率達(dá)到85%。建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村200個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶3條。

（2）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)工程，新改建農(nóng)村公路1000公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在99%以上。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。

（3）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。優(yōu)化農(nóng)村教育布局，建設(shè)鄉(xiāng)村溫馨校園100所。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站500個(gè)。

3.3 著力促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化

（1）培育新型職業(yè)農(nóng)民

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人次。建立農(nóng)民職稱評(píng)定制度，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人1000名。

（2）拓寬農(nóng)民增收渠道

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)50萬農(nóng)戶增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到60%。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接更加緊密。

（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)

實(shí)施"鳳還巢"工程，吸引1萬名人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，選派1000名專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村服務(wù)。培育鄉(xiāng)村工匠1000名。

3.4 深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（1）健全城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制

深化農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，涉農(nóng)貸款余額突破2000億元。建立人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)10萬城市人口下鄉(xiāng)。

（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)5個(gè)，培育產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)10個(gè)。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)。

（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

推進(jìn)教育聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。深化醫(yī)共體改革，縣域就診率達(dá)到90%。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接機(jī)制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。

第四章 重大工程

4.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)工程

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

（2）現(xiàn)代種業(yè)提升工程

（3）智慧農(nóng)業(yè)示范工程

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程

4.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

（1）農(nóng)村人居環(huán)境整治工程

（2）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

（3）傳統(tǒng)村落保護(hù)工程

（4）鄉(xiāng)村文化振興工程

4.3 農(nóng)民增收致富工程

（1）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程

（2）集體經(jīng)濟(jì)壯大工程

（3）農(nóng)民技能提升工程

（4）農(nóng)村電商培育工程

4.4 城鄉(xiāng)融合示范工程

（1）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

（2）城鄉(xiāng)要素流動(dòng)暢通工程

（3）城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程

（4）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程

第五章 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立"五級(jí)書記"抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。完善考核評(píng)價(jià)體系，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化納入高質(zhì)量發(fā)展考核。

5.2 強(qiáng)化政策支持

加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)投入只增不減。創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)用地保障政策，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興。

5.3 深化農(nóng)村改革

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

5.4 加強(qiáng)人才支撐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。完善鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

5.5 推進(jìn)法治建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例等法規(guī)制度建設(shè)。健全農(nóng)村法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

第六章 規(guī)劃實(shí)施

6.1 加強(qiáng)規(guī)劃銜接

做好與國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化與市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，形成規(guī)劃落實(shí)合力。

6.2 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，完善要素保障機(jī)制，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

6.3 開展監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善政策措施，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

6.4 營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀，提高社會(huì)認(rèn)知度。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的良好氛圍。

結(jié)語

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力譜寫合肥農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)！