新材料產業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，在推動經濟高質量發(fā)展、促進產業(yè)轉型升級中發(fā)揮著關鍵作用。當前，全球新材料產業(yè)正處于加速變革期，以納米技術、量子材料、智能材料等為代表的前沿領域不斷取得突破。我國新材料產業(yè)規(guī)模已突破8萬億元，稀土功能材料、先進儲能材料等細分領域位居世界前列。隨著"十四五"規(guī)劃進入收官階段，科學編制新材料產業(yè)園"十五五"發(fā)展規(guī)劃，對于把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，構建現代化產業(yè)體系具有重要意義。本報告基于2025年政府工作報告精神，結合國家新材料產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展現狀與趨勢，從戰(zhàn)略定位、重點任務、保障措施等方面提出系統(tǒng)規(guī)劃方案，旨在為新材料產業(yè)園高質量發(fā)展提供決策參考。
一、發(fā)展背景與戰(zhàn)略意義
（一）政策環(huán)境分析
國家層面已構建了較為完善的新材料產業(yè)政策體系?！吨袊圃?025》《"十四五"原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件將新材料產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點推進。2024年實施的《重點新材料首批次應用示范指導目錄》涵蓋299種新材料，為產業(yè)發(fā)展提供了明確指引。地方政府也紛紛出臺專項規(guī)劃，北京、上海、江蘇等10余個省份推動新材料產業(yè)集聚發(fā)展。這些政策顯著提升了我國新材料產業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。
"十五五"期間，新材料產業(yè)園發(fā)展將面臨更加有利的政策環(huán)境。2025年政府工作報告明確提出要"培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成新質生產力"，這為新材料產業(yè)園發(fā)展指明了方向。國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄》將節(jié)能環(huán)保型材料生產列為鼓勵類項目，數碼噴印墨水等新材料領域將獲得重點支持。
（二）產業(yè)發(fā)展現狀
我國新材料產業(yè)已形成三大聚集區(qū)，呈現出以下特點：
產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大?：2024年總產值超過8萬億元，連續(xù)14年保持兩位數增長。2012-2024年間年均復合增長率達16.8%，實現了從1.2萬億元到8萬億元的飛躍。
技術創(chuàng)新成果豐碩?：在高溫超導材料、寬禁帶半導體等領域取得重大突破。碳化硅、氮化鎵等材料在功率器件、射頻器件中應用擴大。
區(qū)域集群化態(tài)勢明顯?：形成環(huán)渤海、長三角和珠三角三大產業(yè)聚集區(qū)。南寧等城市構建了"研發(fā)-制造-跨境"的協(xié)同發(fā)展格局。
產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?：上游原材料供應、中游材料制造、下游應用領域形成完整鏈條。新材料與新能源、電子信息等新興產業(yè)高度融合。
（三）戰(zhàn)略意義
編制"十五五"新材料產業(yè)園規(guī)劃具有三重戰(zhàn)略意義：
服務國家戰(zhàn)略需求?：新材料是保障產業(yè)鏈供應鏈安全的關鍵領域，產業(yè)園建設有助于突破"卡脖子"技術。
培育新質生產力?：通過科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級，形成高科技、高效能、高質量的先進生產力質態(tài)。
推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展?：產業(yè)園可帶動上下游產業(yè)集聚，如南寧通過"強補延"攻堅行動培育五大產業(yè)集群。
二、總體要求與發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹2025年政府工作報告精神，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以培育新質生產力為核心，構建"基礎研究+技術攻關+成果轉化"的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。落實國家新材料產業(yè)政策要求，推動產業(yè)園向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。
（二）基本原則
創(chuàng)新引領?：強化基礎研究和原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術。
集群發(fā)展?：打造產業(yè)鏈上下游協(xié)同的產業(yè)生態(tài)。
開放合作?：深化國際交流，特別是面向東盟的跨境合作。
綠色低碳?：發(fā)展節(jié)能環(huán)保型材料，推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2030年，新材料產業(yè)園力爭實現以下目標：
產業(yè)規(guī)模目標?：總產值達到2000億元，年均增長率保持在15%以上。
創(chuàng)新能力目標?：建成3-5個國家級創(chuàng)新平臺，突破20項以上關鍵材料技術。
企業(yè)培育目標?：培育50家以上專精特新"小巨人"企業(yè)，引進5-8家世界500強材料企業(yè)。
綠色發(fā)展目標?：單位產值能耗下降20%，綠色材料占比超過30%。
三、重點發(fā)展方向
（一）前沿新材料領域
量子材料?：重點發(fā)展量子計算、量子通信相關材料，增強信息傳輸安全性與穩(wěn)定性。
智能材料?：開發(fā)形狀記憶合金、智能高分子材料，應用于航空航天、生物醫(yī)學等領域。
納米材料?：推進納米復合材料在電子器件中的應用，提升芯片集成度與運行速度。
（二）關鍵戰(zhàn)略材料領域
半導體材料?：擴大碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導體材料生產，滿足功率器件需求。
新能源材料?：發(fā)展鋰離子電池、鈉離子電池材料，支持電動汽車和智能電網建設。
輕量化材料?：推進碳纖維復合材料、鋁合金等在汽車和航空領域的應用。
（三）基礎材料升級領域
先進金屬材料?：發(fā)展高性能特種鋼、高溫合金等，提升裝備制造水平。
新型化工材料?：開發(fā)環(huán)保型油墨、水性涂料等綠色產品。
生物醫(yī)用材料?：突破藥物控釋材料、組織工程材料等關鍵技術。
四、主要任務與重點工程
（一）科技創(chuàng)新引領工程
建設創(chuàng)新平臺?：聯(lián)合高校、科研院所共建新材料研究院和重點實驗室。
實施技術攻關?：針對29類關鍵戰(zhàn)略材料開展聯(lián)合攻關。
促進成果轉化?：建立"產學研用"協(xié)同創(chuàng)新機制，提高成果轉化率。
（二）產業(yè)鏈提升工程
強化產業(yè)鏈韌性?：實施"強鏈補鏈延鏈"行動，完善本地配套能力。
培育龍頭企業(yè)?：重點支持細分領域領軍企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮帶動作用。
建設產業(yè)生態(tài)?：打造"研發(fā)設計-生產制造-應用推廣"一體化生態(tài)。
（三）數字化智能化工程
建設智慧園區(qū)?：應用物聯(lián)網、大數據技術提升園區(qū)管理水平。
推廣智能制造?：引導企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網、數字孿生等技術。
發(fā)展3D打印材料?：支持增材制造專用材料研發(fā)和產業(yè)化。
（四）綠色低碳發(fā)展工程
推進清潔生產?：采用先進工藝降低能耗和排放。
發(fā)展循環(huán)經濟?：建立材料回收再利用體系。
推廣綠色材料?：擴大水性油墨、光固化材料等環(huán)保產品應用。
五、保障措施
（一）政策保障
落實國家《重點新材料首批次應用示范指導目錄》等政策。
制定園區(qū)專項扶持政策，在用地、融資等方面給予支持。
完善知識產權保護機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。
（二）資金保障
設立新材料產業(yè)發(fā)展基金，引導社會資本投入。
爭取國家專項資金支持，如"十四五"原材料工業(yè)發(fā)展資金。
創(chuàng)新金融產品，解決中小企業(yè)融資難題。
（三）人才保障
實施"高精尖缺"人才引進計劃，吸引海外高層次人才。
聯(lián)合高校培養(yǎng)復合型材料工程師和技術工人。
完善人才服務體系，解決住房、子女教育等后顧之憂。
（四）合作保障
深化區(qū)域協(xié)同，融入長三角、珠三角等材料產業(yè)圈。
擴大對外開放，加強與東盟國家的材料產業(yè)合作。
參與國際標準制定，提升產業(yè)話語權。
六、結語
新材料產業(yè)園"十五五"發(fā)展規(guī)劃是指導未來五年發(fā)展的行動綱領。面對全球新材料產業(yè)競爭新格局，產業(yè)園必須堅持創(chuàng)新驅動、開放合作的發(fā)展路徑，重點突破關鍵材料技術，培育具有國際競爭力的產業(yè)集群。通過實施科技創(chuàng)新引領、產業(yè)鏈提升等四大工程，全面提升產業(yè)園發(fā)展能級，為構建現代化產業(yè)體系、培育新質生產力提供有力支撐。在政策、資金、人才等全方位保障下，新材料產業(yè)園有望在"十五五"期間實現跨越式發(fā)展，成為區(qū)域經濟增長的重要引擎和國家材料強國建設的關鍵支點。
