當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，部分國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及錯(cuò)誤政策干擾，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來不穩(wěn)定因素。我國應(yīng)抓住機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，在“十五五”期間聚焦制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加大投資力度，突破技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。規(guī)劃“十五五”時(shí)期圍繞制造業(yè)研發(fā)投資達(dá)到10萬億元，先進(jìn)制造業(yè)投資超40萬億元，推動(dòng)我國制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、國際化邁進(jìn)。在高端芯片、汽車芯片、商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)等“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破；推動(dòng)商用大飛機(jī)在國內(nèi)市場占據(jù)40%份額，高端汽車出口量超300萬輛，工業(yè)機(jī)器人出口量占全球50%；同時(shí)，積極助力中東國家和發(fā)展中國家國防現(xiàn)代化建設(shè)，力爭2030年我國軍事武器出口額達(dá)400億美元左右，全面提升我國制造業(yè)在全球的地位和影響力。

1、引言

“十五五”時(shí)期是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在全球科技競爭日益激烈、國際產(chǎn)業(yè)格局加速調(diào)整的背景下，我國制造業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一方面，部分國家采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)我國制造業(yè)的供應(yīng)鏈和技術(shù)合作造成一定阻礙；另一方面，這也促使我國加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)制造業(yè)向高端邁進(jìn)。因此，明確“十五五”時(shí)期制造業(yè)的重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，對(duì)于提升我國制造業(yè)的核心競爭力、保障國家產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。

2、國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢與戰(zhàn)略定位

（一）國際形勢

1.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭：近年來，美國等部分國家頻繁出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，如加征關(guān)稅、設(shè)置技術(shù)壁壘等，對(duì)我國制造業(yè)的出口和國際合作造成了一定沖擊。特別是在高端芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域，技術(shù)封鎖和限制出口的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.全球科技競爭加?。盒乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域成為各國競爭的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家紛紛加大在這些領(lǐng)域的研發(fā)投入，試圖搶占未來科技制高點(diǎn)。我國制造業(yè)面臨著巨大的競爭壓力，需要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

3.國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整：隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重構(gòu)，一些跨國企業(yè)開始調(diào)整生產(chǎn)布局，將部分產(chǎn)能向東南亞、南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。這對(duì)我國制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來了一定挑戰(zhàn)，但也為我國制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。

（二）國內(nèi)形勢

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2.消費(fèi)升級(jí)需求旺盛：隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、智能化的產(chǎn)品需求不斷增加。這為我國制造業(yè)提供了廣闊的市場空間，也促使企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有待提升：雖然我國制造業(yè)規(guī)模龐大，但在一些關(guān)鍵核心技術(shù)、高端裝備、基礎(chǔ)材料等方面仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不足制約了我國制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要加大投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（三）中國制造的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略定位

1、中國制造的現(xiàn)狀

美國彭博社報(bào)道，2024年我國已經(jīng)絕對(duì)領(lǐng)先的是：無人機(jī)、光伏、石墨烯、高鐵、動(dòng)力電池與電動(dòng)汽車。作者認(rèn)為我國動(dòng)力電池與電動(dòng)汽車目前屬于暫時(shí)的領(lǐng)先地位，需要停止內(nèi)卷，繼續(xù)加大研發(fā)力度，加快向高質(zhì)量和品牌化方向發(fā)展。

已達(dá)到國際第一梯隊(duì)的是：LNG造船、制藥、大型機(jī)械、裝備制造業(yè)、機(jī)器人、AI、芯片。

依然落后的是：商用大飛機(jī)。作者認(rèn)為還有3-7納米高端芯片，大多數(shù)汽車芯片、創(chuàng)新藥、科研儀器。

彭博社在發(fā)布以上報(bào)告之后，又發(fā)布了一個(gè)研究報(bào)道：從2000年以來，中國汽車的產(chǎn)量占全球的份額從1%快速上升到2024年的39%。2024年中國汽車出口總量為585.9萬輛?，同比增長19.3%，連續(xù)兩年位居全球第一。

（四）戰(zhàn)略定位

先進(jìn)制造業(yè)是國家競爭力的根本，我國要加速實(shí)現(xiàn)我國成為制造業(yè)強(qiáng)國。

借助過去我國在印尼、老撾建設(shè)運(yùn)營高鐵的成功經(jīng)驗(yàn)，加速高鐵走出去步伐，力爭“十五五”期間在國外建設(shè)高鐵里程超過1萬公里，出口高鐵車輛能達(dá)到4000億元。

未來五年，要舉國之力，加強(qiáng)我國在新型汽車材料、固態(tài)電池和智能汽車領(lǐng)域的競爭力，要在“十五五”期間成為汽車制造強(qiáng)國。

促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的策略

1.高端汽車制造：隨著國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和新能源汽車市場的快速發(fā)展，高端汽車市場需求不斷增加?！笆逦濉逼陂g，應(yīng)加大對(duì)高端汽車制造的投資，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升汽車的設(shè)計(jì)、品質(zhì)和性能。推動(dòng)新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的深度融合，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端新能源汽車產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高國產(chǎn)高端汽車的品牌知名度和美譽(yù)度，力爭使高端汽車出口量達(dá)到300萬輛以上。

2.汽車零部件產(chǎn)業(yè)：汽車芯片和零部件產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分?！笆逦濉逼陂g，應(yīng)加大對(duì)汽車芯片和智能駕駛以及汽車零部件產(chǎn)業(yè)的投資，建議汽車芯片與軟件投資規(guī)模達(dá)到1500億元，建設(shè)五個(gè)汽車芯片研發(fā)與生產(chǎn)基地。

推動(dòng)零部件企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。加強(qiáng)關(guān)鍵零部件（如汽車芯片與軟件、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、底盤系統(tǒng)）的自主研發(fā)和生產(chǎn)，提高國產(chǎn)零部件的質(zhì)量和性能。鼓勵(lì)零部件企業(yè)與整車企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，建立緊密的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，提升我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

未來五年我國要成為航空強(qiáng)國，C919飛機(jī)大規(guī)模生產(chǎn)，C929小批量生產(chǎn)，C939完成設(shè)計(jì)和樣機(jī)制造。在殲10C取得實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國軍用飛機(jī)、無人機(jī)和北斗導(dǎo)航產(chǎn)品能夠較大規(guī)模出口。

“十五五”時(shí)期（2026-2030年）是我國制造業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，需聚焦技術(shù)自主性、產(chǎn)業(yè)鏈安全性、綠色低碳化、智能化升級(jí)四大目標(biāo)，重點(diǎn)投資以下領(lǐng)域，以突破美國技術(shù)封鎖、搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

3、重點(diǎn)投資方向與領(lǐng)域

“十五五”期間我國要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，注重用人工智能和5G&6G技術(shù)提升我國智能制造的水平，建成世界最強(qiáng)的新材料、電子通訊、汽車、航空、船舶、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高端儀器等產(chǎn)業(yè)集群。下面是具體的投資方向介紹：

1. 高端裝備與核心零部件國產(chǎn)化

·投資領(lǐng)域：

航空發(fā)動(dòng)機(jī)：突破單晶葉片、渦輪盤等核心材料與精密制造技術(shù)，推動(dòng)C919、C929大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈自主化。

工業(yè)機(jī)器人：研發(fā)高精度減速器、伺服電機(jī)、控制器等核心部件，替代進(jìn)口（如日本納博特斯克、安川電機(jī)）。

高端數(shù)控機(jī)床：攻關(guān)五軸聯(lián)動(dòng)、復(fù)合加工等高端機(jī)型，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)和銷售，適當(dāng)出口，打破德國、日本壟斷。

·投資邏輯：

國內(nèi)高端裝備進(jìn)口依賴度超60%，國產(chǎn)化替代空間巨大。

政策支持：通過首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

2. 6G與先進(jìn)電子制造

·投資領(lǐng)域：

硅基芯片設(shè)計(jì)與制造：建設(shè)28nm及以下成熟制程產(chǎn)線（如中芯國際擴(kuò)產(chǎn)），攻關(guān)7nm/5nm先進(jìn)制程設(shè)備與材料。汽車芯片實(shí)現(xiàn)90%國產(chǎn)替代，手機(jī)芯片爭取80能夠國產(chǎn)替代。

碳基芯片設(shè)計(jì)與制造：注重北京大學(xué)彭練茅教授的碳基芯片從學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為中試成果，爭取在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)我國碳基芯片的產(chǎn)業(yè)化。雖然彭練茅教授團(tuán)隊(duì)取得了不少學(xué)術(shù)成果，但從中試到產(chǎn)業(yè)化，還需要解決一系列技術(shù)難題。例如，如何實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高質(zhì)量的碳納米管材料的制備，提高碳基芯片的良品率和可靠性；如何優(yōu)化碳基芯片的集成工藝，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有半導(dǎo)體工藝的兼容等。這些技術(shù)難題的解決需要大量的時(shí)間和研發(fā)投入。

EDA工具與IP核：支持華大九天、芯華章等企業(yè)開發(fā)全流程EDA工具，培育自主IP核生態(tài)。

第三代半導(dǎo)體：布局碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）功率器件，應(yīng)用于新能源汽車、5G基站。

6G產(chǎn)品：6G預(yù)計(jì)在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，帶動(dòng)通訊行業(yè)以及商用航天大發(fā)展。應(yīng)用服務(wù)市場規(guī)模

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：6G的高速率、低延遲和大容量特性將推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度發(fā)展。在智能制造、智能物流、智能能源等領(lǐng)域，6G將實(shí)現(xiàn)設(shè)備之間的實(shí)時(shí)通信和協(xié)同工作，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。預(yù)計(jì)“十五五”期間，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到數(shù)千億美元。

智能交通：6G將助力智能交通系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)車輛之間、車輛與基礎(chǔ)設(shè)施之間的實(shí)時(shí)通信，提高交通安全和效率。自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等應(yīng)用將得到廣泛應(yīng)用，智能交通應(yīng)用服務(wù)市場規(guī)模預(yù)計(jì)也將達(dá)到數(shù)百億美元甚至上千億美元。

醫(yī)療健康：6G將推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能健康監(jiān)測等醫(yī)療健康應(yīng)用的發(fā)展。醫(yī)生可以通過6G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)獲取患者的生命體征數(shù)據(jù)和影像資料，進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷和治療。預(yù)計(jì)“十五五”期間，醫(yī)療健康應(yīng)用服務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到數(shù)百億美元。

·投資邏輯：

美國對(duì)華技術(shù)封鎖倒逼國產(chǎn)替代，2030年國內(nèi)半導(dǎo)體自給率目標(biāo)提升至70-90%。

需求驅(qū)動(dòng)：新能源汽車、AI算力中心對(duì)高端芯片需求年均增長20%以上。

3. 新能源與綠色低碳技術(shù)

·投資領(lǐng)域：

氫能產(chǎn)業(yè)鏈：突破質(zhì)子交換膜（PEM）、固體氧化物燃料電池（SOFC）技術(shù)，建設(shè)加氫站網(wǎng)絡(luò)。不僅大力發(fā)展氫能重卡和加氫站，而且要大力發(fā)展氫能冶煉鋼鐵。

儲(chǔ)能系統(tǒng)：研發(fā)鋰離子電池、液流電池、固態(tài)電池等多元化儲(chǔ)能技術(shù)，支持風(fēng)光電消納。

碳捕集與利用（CCUS）：試點(diǎn)工業(yè)排放CCUS項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵、水泥行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

·投資邏輯：

全球碳中和目標(biāo)下，新能源產(chǎn)業(yè)年均增速超15%，中國具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

政策驅(qū)動(dòng)：綠電交易、碳稅機(jī)制倒逼企業(yè)綠色投資。

4. 生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械

·投資領(lǐng)域：

創(chuàng)新藥：支持CAR-T細(xì)胞療法、基因編輯（CRISPR）等前沿技術(shù)，突破PD-1/PD-L1等靶點(diǎn)同質(zhì)化競爭。

高端影像設(shè)備：研發(fā)3.0T磁共振、PET-CT等國產(chǎn)設(shè)備，替代進(jìn)口（如西門子、GE醫(yī)療）。

醫(yī)用材料：攻關(guān)人工心臟瓣膜、可降解支架等生物醫(yī)用材料，降低患者成本。

·投資邏輯：

國內(nèi)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口依賴度超70%，國產(chǎn)替代空間超數(shù)千億元。

老齡化與健康需求升級(jí)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長12%以上。

5. 人工智能與智能制造

·投資領(lǐng)域：

AI大模型：支持“文心一言”、Deepseek、“通義千問”等大模型訓(xùn)練，推動(dòng)工業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域垂直應(yīng)用。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（如航天云網(wǎng)、樹根互聯(lián)），實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)與數(shù)據(jù)協(xié)同。

數(shù)字孿生：在航空航天、汽車制造領(lǐng)域推廣數(shù)字孿生技術(shù)，縮短研發(fā)周期30%以上。

·投資邏輯：

制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型需求迫切，預(yù)計(jì)2030年智能制造市場規(guī)模超5萬億元。

政策支持：設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程專項(xiàng)資金。

6. 新材料與關(guān)鍵戰(zhàn)略資源

·投資領(lǐng)域：

高性能合金：研發(fā)航空航天用鈦合金、高溫合金，替代進(jìn)口（如美國ATI、俄羅斯VSMPO）。

高端碳纖維：滿足大大飛機(jī)和海洋風(fēng)電的T1000，T1200碳纖維。

稀土功能材料：開發(fā)高性能永磁體、催化材料，提升稀土附加值。

戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備：建立鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，保障供應(yīng)鏈安全。

·投資邏輯：

新材料是高端裝備與新能源的“基石”，國內(nèi)部分材料自給率不足50%。

資源安全需求：美國《通脹削減法案》推動(dòng)全球資源競爭，倒逼國內(nèi)儲(chǔ)備體系建設(shè)。

新材料是5萬億元以上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)賽道，替代進(jìn)口大有可為。

7、高端儀器設(shè)備

投資領(lǐng)域

科研儀器是科學(xué)研究的主要工具。在材料科學(xué)研究中，掃描電子顯微鏡、透射電子顯微鏡等儀器可以對(duì)材料的微觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行高分辨率成像，幫助科研人員了解材料的性能與結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，從而開發(fā)出具有特殊性能的新材料。

在環(huán)保領(lǐng)域，科研分析儀器可以用于監(jiān)測大氣、水、土壤等環(huán)境要素中的污染物含量，為環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。例如，大氣污染監(jiān)測儀器可以實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣中的PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等污染物的濃度，幫助環(huán)保部門及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)污染天氣。

投資邏輯

科研分析儀器等作為重點(diǎn)，替代進(jìn)口空間巨大。我國科研分析儀器市場規(guī)模龐大，且近年來持續(xù)增長。然而，目前國內(nèi)市場上的高端科研分析儀器大部分依賴進(jìn)口。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如高端質(zhì)譜儀、核磁共振波譜儀等，進(jìn)口產(chǎn)品的市場份額超過90%。這意味著我國在科研分析儀器領(lǐng)域存在巨大的替代進(jìn)口空間。

8 、汽車芯片與軟件

隨著汽車智能化、電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展，汽車芯片的需求量不斷增加。我國汽車芯片市場長期依賴進(jìn)口，存在供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)。“十五五”期間，應(yīng)重點(diǎn)投資汽車芯片的研發(fā)和生產(chǎn)，包括功率半導(dǎo)體芯片、傳感器芯片、控制芯片等。加強(qiáng)與汽車企業(yè)的合作，根據(jù)汽車行業(yè)的需求特點(diǎn)，開發(fā)定制化的汽車芯片產(chǎn)品。推動(dòng)汽車芯片的國產(chǎn)化替代，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

投資方向

1.智能駕駛芯片：隨著自動(dòng)駕駛等級(jí)提升，對(duì)芯片算力要求呈指數(shù)級(jí)增長。投資高算力、低功耗的智能駕駛芯片研發(fā)與生產(chǎn)，如支持 L4 及以上自動(dòng)駕駛的芯片，能滿足未來汽車對(duì)復(fù)雜環(huán)境感知、決策和控制的需求。

2.車規(guī)級(jí)功率芯片：新能源汽車發(fā)展使電機(jī)控制、電源管理等環(huán)節(jié)對(duì)功率芯片需求大增。投資高壓、高頻、高可靠性的車規(guī)級(jí)功率芯片，像碳化硅（SiC）和氮化鎵（GaN）功率芯片，可提升新能源汽車的續(xù)航和性能。

3.車載計(jì)算芯片：汽車智能化促使車載信息娛樂系統(tǒng)、智能座艙等快速發(fā)展，需要強(qiáng)大的計(jì)算芯片支持。投資多核、高性能的車載計(jì)算芯片，有助于實(shí)現(xiàn)更豐富的車載功能和更好的用戶體驗(yàn)。

投資邏輯

1.市場需求驅(qū)動(dòng)：汽車智能化、電動(dòng)化趨勢不可逆，對(duì)汽車芯片的需求將持續(xù)增長。我國在2024年進(jìn)口汽車芯片超過1500億元，2030年預(yù)計(jì)我國汽車芯片需求超過300億元以上，建議投資相關(guān)芯片領(lǐng)域，能順應(yīng)市場潮流，獲取可觀收益。

2.技術(shù)升級(jí)需求：汽車芯片需滿足車規(guī)級(jí)的高可靠性、安全性和穩(wěn)定性要求，技術(shù)門檻高。投資研發(fā)有助于突破技術(shù)瓶頸，提升國產(chǎn)汽車芯片的競爭力。

3.產(chǎn)業(yè)自主可控：目前汽車芯片市場被國外企業(yè)主導(dǎo)，投資國產(chǎn)汽車芯片可減少對(duì)進(jìn)口的依賴，保障汽車產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。

目前汽車芯片主要集中在上海為核心的長三角，從產(chǎn)業(yè)安全角度，建議在長春和濟(jì)南、長沙、深圳分別投資300-500億元，發(fā)展我國五大汽車芯片基地。

4、先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)與投資規(guī)模估算

2025年3月7日與政府工作報(bào)告高“含科量”相對(duì)應(yīng)的,是《計(jì)劃報(bào)告》中的這組高“含金量”數(shù)據(jù):2024年我國“全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入3.6萬億元、實(shí)際增長8%,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重為6.91%,每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到14件”。 “十四五”規(guī)劃提出“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上”的目標(biāo)。

預(yù)計(jì)“十五五”期間，先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)規(guī)模將保持較快增長。到2030年，和先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)規(guī)?？赡苓_(dá)到10萬億元人民幣。具體來看，半導(dǎo)體、人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)投入將占據(jù)較大比例。例如，半導(dǎo)體領(lǐng)域可能投入數(shù)千億元用于芯片研發(fā)和制造技術(shù)升級(jí)；人工智能領(lǐng)域可能在算法研究、應(yīng)用開發(fā)等方面投入數(shù)百億元。

預(yù)計(jì)“十五五”期間，先進(jìn)制造業(yè)的投資規(guī)模將保持較高水平。到2030年，投資規(guī)?？赡艹^四十萬億元人民幣。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、技術(shù)研發(fā)等方面的投資將占據(jù)主要部分。例如，在新能源汽車領(lǐng)域，可能會(huì)投入數(shù)千億元用于建設(shè)充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施；在智能制造領(lǐng)域，企業(yè)可能會(huì)投入大量資金購置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工業(yè)軟件。

5、投資模式與政策建議

1.投資模式創(chuàng)新：

“鏈主”企業(yè)牽引：支持中芯國際、寧德時(shí)代等龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“基金+基地”模式：設(shè)立國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與研發(fā)中心。

產(chǎn)學(xué)研一體化模式：打通基礎(chǔ)研究和中試的通道，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.政策支持方向：

稅收優(yōu)惠：對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至120%，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口實(shí)施免稅。

人才激勵(lì)：試點(diǎn)“技術(shù)入股”“股權(quán)激勵(lì)”等機(jī)制，吸引海外高端人才回流。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控：

技術(shù)路線多元化：避免“押寶”單一技術(shù)，同步布局氫能、鋰電、核能等多路徑。

國際合作：通過“一帶一路”共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，獲取海外資源。

6、建設(shè)強(qiáng)大的國防工業(yè),通過軍民融合提升我國制造業(yè)水平

“十五五”時(shí)期，要注重軍民融合發(fā)展，將部分先進(jìn)的軍工技術(shù)推廣到民用領(lǐng)域，把民用先進(jìn)技術(shù)及時(shí)補(bǔ)充到軍工領(lǐng)域。

我國要繼續(xù)研發(fā)核動(dòng)力航空母艦，大規(guī)模生產(chǎn)空天飛機(jī)和先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)以及轟炸機(jī)，在優(yōu)先武裝解放軍的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大我國軍事武器出口規(guī)模。

美國軍事武器出口423億，俄羅斯咬牙硬撐137億，中國只有32億。要實(shí)現(xiàn)“十五五”期間我國軍事武器出口達(dá)到400億美元的目標(biāo)，需從提升產(chǎn)品競爭力、優(yōu)化市場布局、強(qiáng)化國際合作、完善政策支持體系等多方面綜合發(fā)力，以下是具體措施：

（一）、產(chǎn)品競爭力提升

·加大研發(fā)投入

聚焦前沿技術(shù)：增加在人工智能、高超聲速、量子通信等前沿軍事技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，提升武器裝備的智能化、信息化水平。例如，在高超聲速武器方面，加大資金和人力投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，使我國的高超聲速導(dǎo)彈在速度、精度和突防能力上達(dá)到國際領(lǐng)先水平，從而在國際市場上更具吸引力。

改進(jìn)現(xiàn)有裝備：對(duì)現(xiàn)有成熟武器裝備進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和升級(jí)，提高其性能和可靠性。比如，對(duì)我國的戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行航電系統(tǒng)升級(jí)、發(fā)動(dòng)機(jī)性能提升等，使其在作戰(zhàn)效能上能夠與國外同類先進(jìn)裝備相媲美。

·注重質(zhì)量與可靠性

建立嚴(yán)格質(zhì)量管控體系：從原材料采購、生產(chǎn)加工到成品檢驗(yàn)，建立一套嚴(yán)格、完善的質(zhì)量管控體系，確保每一件出口武器裝備都符合高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，在導(dǎo)彈生產(chǎn)過程中，對(duì)每一個(gè)零部件進(jìn)行嚴(yán)格檢測，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，保證導(dǎo)彈的可靠性和穩(wěn)定性。

開展可靠性試驗(yàn)：加大對(duì)武器裝備可靠性試驗(yàn)的投入，通過模擬各種復(fù)雜環(huán)境和作戰(zhàn)條件，對(duì)裝備進(jìn)行長時(shí)間的試驗(yàn)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的質(zhì)量問題。

·提供多樣化產(chǎn)品組合

滿足不同客戶需求：根據(jù)不同國家和地區(qū)的軍事需求和預(yù)算情況，提供多樣化的武器裝備產(chǎn)品組合。例如，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱但有防空需求的國家，可以提供性價(jià)比高的近程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)；對(duì)于軍事強(qiáng)國，則可以提供先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)、驅(qū)逐艦等高端裝備。

發(fā)展配套裝備：除了主戰(zhàn)裝備外，注重發(fā)展配套的武器裝備和后勤保障設(shè)備，如彈藥、維修設(shè)備、訓(xùn)練模擬器等，為客戶提供一站式的解決方案。

（二）、市場布局優(yōu)化

·深耕傳統(tǒng)市場

鞏固合作關(guān)系：加強(qiáng)與巴基斯坦、孟加拉國等傳統(tǒng)友好國家的軍事合作，鞏固現(xiàn)有市場份額。通過提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)合研發(fā)等方式，增強(qiáng)客戶對(duì)我國武器裝備的信任和依賴。

挖掘潛在需求：深入了解傳統(tǒng)市場的軍事需求變化，挖掘新的潛在需求。例如，隨著地區(qū)安全形勢的變化，一些國家可能需要加強(qiáng)海上防御能力，我國可以針對(duì)這一需求，向其推薦適合的海軍裝備。

·開拓新興市場

關(guān)注熱點(diǎn)地區(qū)：關(guān)注中東、非洲、東南亞等地區(qū)的熱點(diǎn)問題和安全需求，積極開拓新興市場。例如，中東地區(qū)一些國家面臨恐怖主義威脅，我國可以向其提供反恐裝備和培訓(xùn)服務(wù)。

參與國際招標(biāo)：積極參與國際軍事裝備招標(biāo)項(xiàng)目，展示我國武器裝備的優(yōu)勢和實(shí)力。通過與國際知名軍工企業(yè)的競爭，提高我國武器裝備在國際市場上的知名度和認(rèn)可度。

·加強(qiáng)市場調(diào)研
         建立信息收集網(wǎng)絡(luò)：建立專門的市場調(diào)研團(tuán)隊(duì)和信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解國際軍事裝備市場的動(dòng)態(tài)和趨勢，包括客戶需求、競爭對(duì)手情況、政策法規(guī)變化等。

開展定制化營銷：根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，制定針對(duì)性的市場營銷策略，開展定制化營銷活動(dòng)。例如，針對(duì)不同國家的文化背景和采購習(xí)慣，設(shè)計(jì)不同的宣傳資料和營銷方案。

（三）、國際合作強(qiáng)化

·技術(shù)合作

與國際先進(jìn)企業(yè)合作：與國際知名的軍工企業(yè)開展技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國武器裝備的研發(fā)和制造水平。例如，與歐洲的一些航空企業(yè)合作，共同研發(fā)先進(jìn)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。

參與國際科研項(xiàng)目：積極參與國際軍事科研項(xiàng)目，與各國科研機(jī)構(gòu)和高校開展合作研究，提高我國在國際軍事科技領(lǐng)域的影響力。

·聯(lián)合生產(chǎn)與銷售

建立合資企業(yè)：與一些有市場需求的國家建立合資企業(yè)，共同生產(chǎn)和銷售武器裝備。通過這種方式，可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，同時(shí)更好地滿足當(dāng)?shù)乜蛻舻男枨蟆?/p>

開展聯(lián)合營銷：與其他國家的軍工企業(yè)開展聯(lián)合營銷活動(dòng)，共同推廣武器裝備產(chǎn)品。例如，在國際防務(wù)展上，與其他國家的軍工企業(yè)聯(lián)合參展，展示合作研發(fā)的武器裝備。

·軍事交流與培訓(xùn)

加強(qiáng)軍事交流：加強(qiáng)與各國軍隊(duì)的交流與合作，通過軍事演習(xí)、人員互訪等方式，增進(jìn)相互了解和信任。例如，與一些友好國家定期舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，展示我國武器裝備的性能和作戰(zhàn)能力。

提供培訓(xùn)服務(wù)：為購買我國武器裝備的國家提供專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，包括操作使用、維修保養(yǎng)、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高客戶對(duì)我國武器裝備的使用和維護(hù)能力，增強(qiáng)客戶滿意度。

（四）、政策支持體系完善

·出口政策優(yōu)化

簡化審批流程：簡化武器裝備出口的審批流程，提高審批效率，縮短出口周期。例如，建立一站式審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批流程的信息化和透明化。

提供出口信貸支持：政府可以通過提供出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等方式，降低我國軍工企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高我國武器裝備在國際市場上的價(jià)格競爭力。

·知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)立法保護(hù)：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)，為我國軍工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律保障。

打擊侵權(quán)行為：加大對(duì)侵犯軍工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。例如，建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國際市場上侵權(quán)行為的監(jiān)測和查處。

·人才培養(yǎng)與引進(jìn)

加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)：加強(qiáng)軍事裝備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)和能力。例如，在高校和職業(yè)院校中開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的高素質(zhì)人才。

引進(jìn)高端人才：制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高端軍工人才來我國工作和創(chuàng)業(yè)。例如，提供優(yōu)厚的薪酬待遇、科研經(jīng)費(fèi)支持和生活保障等。

我國要擴(kuò)大巴基斯坦瓜達(dá)爾港口的建設(shè)規(guī)模，與巴基斯坦共同建設(shè)中東大型軍事基地，幫助中東國家實(shí)現(xiàn)國防自衛(wèi)，對(duì)美軍和以色列軍隊(duì)形成戰(zhàn)略威懾，為我國軍事武器出口提供安全保障。

7、結(jié)論與展望

“十五五”時(shí)期是我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。通過明確重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，加大投資力度，突破“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展國防科技工業(yè)國際合作，我國制造業(yè)有望在全球產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)更有利的地位。同時(shí)，通過政策支持、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新體系建設(shè)等保障措施的實(shí)施，將為我國制造業(yè)的發(fā)展提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

“十五五”時(shí)期，我國制造業(yè)需以“自主可控、綠色低碳、智能升級(jí)”為核心，通過重點(diǎn)領(lǐng)域投資突破技術(shù)封鎖，構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系。預(yù)計(jì)到2030年，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在28%以上，高端裝備、半導(dǎo)體、新能源等領(lǐng)域全球市場份額提升至30%以上，汽車產(chǎn)量在全球占據(jù)50%比例，高端汽車能夠占據(jù)30%以上比例，成為全球制造業(yè)創(chuàng)新中心。