黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確指出，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”“深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革”。當(dāng)下，文旅集團(tuán)肩負(fù)著推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)進(jìn)步、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)等眾多重任，已然成為推動(dòng)文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。所以，編制文旅集團(tuán) “十五五” 規(guī)劃（2026 - 2030 年），必須緊密貼合國(guó)家戰(zhàn)略、地方發(fā)展需求以及國(guó)企改革方向，高度注重系統(tǒng)性、前瞻性與可操作性。

“十五五”：意義非凡的關(guān)鍵五年

“十五五”，即 2026 - 2030 年，在中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，在世界百年未有之大變局加速演變的時(shí)代背景下，這將是蘊(yùn)含諸多重大歷史節(jié)點(diǎn)的五年。

2026 年，我們將迎來(lái)建黨 105 周年。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在于黨。歷經(jīng)百年的大黨，正于新征程上，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民持續(xù)為美好生活而拼搏奮斗。

2027 年，我們將迎來(lái)建軍 100 周年。黨領(lǐng)導(dǎo)下的這支英雄軍隊(duì)，正聚焦于打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷錘煉得愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)。

2029 年，我們將迎來(lái)新中國(guó)成立 80 周年?！白竦蓝?，但到半途須努力；會(huì)心不遠(yuǎn)，要登絕頂莫辭勞”。慶祝共和國(guó)華誕的最佳行動(dòng)，便是將推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一前無(wú)古人的偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

依據(jù)黨的二十大所作出的戰(zhàn)略部署，我國(guó)將通過(guò) “十四五”“十五五”“十六五” 三個(gè)五年的不懈努力，到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從這三個(gè)五年來(lái)看，“十四五” 是開(kāi)局起步階段，“十六五” 將是沖刺收官階段，而 “十五五” 則是承上啟下的關(guān)鍵五年。在 4 月 30 日的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)，“必須準(zhǔn)確把握‘十五五’時(shí)期的階段性要求”“緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)”。由此可見(jiàn)，“十五五” 注定將是一個(gè)改革含量更高、改革味道更濃的五年。

文旅集團(tuán) “十五五” 規(guī)劃四大要點(diǎn)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話精神，立足新起點(diǎn)新形勢(shì)，科學(xué)謀劃國(guó)資央企 “十五五” 規(guī)劃，著重強(qiáng)調(diào)了以下 4 個(gè)要點(diǎn)：

扎實(shí)總結(jié)，奠定規(guī)劃基礎(chǔ)：要切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，集中精力做好當(dāng)下工作，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要實(shí)事求是地評(píng)估國(guó)資央企 “十四五” 期間的發(fā)展成效，不僅要全面總結(jié)取得的優(yōu)異成績(jī)，更要深入梳理存在的短板與問(wèn)題，為編制 “十五五” 規(guī)劃筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，某國(guó)資文旅央企在 “十四五” 期間大力拓展業(yè)務(wù)版圖，但也面臨著部分項(xiàng)目盈利能力不足的問(wèn)題，在編制 “十五五” 規(guī)劃時(shí)，就需要針對(duì)這一問(wèn)題深入剖析原因，尋找解決辦法。

深入研判，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性：深入分析當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)研判外部環(huán)境的變化，綜合考量技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，精心謀劃國(guó)資央企在發(fā)展、改革、監(jiān)管、黨建等方面的思路與舉措，以此增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性與針對(duì)性。以科技發(fā)展為例，隨著 5G、人工智能等技術(shù)的不斷成熟，文旅行業(yè)在智慧旅游、虛擬體驗(yàn)等方面有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，文旅集團(tuán)在規(guī)劃中就應(yīng)提前布局相關(guān)業(yè)務(wù)。

科學(xué)定標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聚焦提升 “五個(gè)價(jià)值”，科學(xué)制定國(guó)資央企具有進(jìn)取性的目標(biāo)。將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更為突出的位置，切實(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。比如，一些文旅集團(tuán)可結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，布局低空旅游、文化?chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，提升自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

抓實(shí)項(xiàng)目，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合國(guó)家所需與央企所長(zhǎng)，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐。例如，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，文旅集團(tuán)可謀劃鄉(xiāng)村文旅融合項(xiàng)目，既響應(yīng)國(guó)家政策，又能拓展自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

文旅集團(tuán) “十五五” 規(guī)劃工作任務(wù)

“十五五” 期間，文旅集團(tuán)需要進(jìn)一步明晰自身定位，聚焦核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體而言，主要包含以下六個(gè)方面的工作任務(wù)：

促進(jìn)文旅深度融合，構(gòu)建新型文旅產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘文化內(nèi)涵，將文化元素全方位融入旅游產(chǎn)品與服務(wù)中。例如，西安大唐不夜城通過(guò)對(duì)唐文化的深度挖掘與創(chuàng)新呈現(xiàn)，打造出一系列沉浸式文旅項(xiàng)目，讓游客仿佛穿越回唐朝，極大地提升了旅游的文化體驗(yàn)。文旅集團(tuán)可積極與當(dāng)?shù)匚幕瘷C(jī)構(gòu)、非遺傳承人等合作，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，如民俗文化體驗(yàn)游、歷史文化研學(xué)游等。

加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升科技賦能水平：順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化變革。以智慧景區(qū)建設(shè)為例，通過(guò)引入智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、游客流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，提升景區(qū)的管理效率與游客服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還可開(kāi)發(fā)線上文旅產(chǎn)品，如虛擬展覽、云旅游等，打破時(shí)空限制，拓展文旅消費(fèi)市場(chǎng)。

強(qiáng)化文旅品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：打造具有獨(dú)特魅力與較高辨識(shí)度的文旅品牌。一方面，要深入挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，明確品牌定位；另一方面，要注重品牌傳播與維護(hù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，提升品牌美譽(yù)度。例如，黃山旅游集團(tuán)憑借黃山這一世界級(jí)旅游資源，打造出了具有國(guó)際影響力的旅游品牌，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客。

創(chuàng)新品牌營(yíng)銷宣傳，拓展多元營(yíng)銷渠道：除了傳統(tǒng)的線下?tīng)I(yíng)銷方式，要更加注重線上營(yíng)銷渠道的拓展。利用社交媒體、短視頻平臺(tái)等，開(kāi)展多樣化的營(yíng)銷活動(dòng)，吸引潛在游客。例如，重慶洪崖洞通過(guò)抖音等平臺(tái)的傳播，成為網(wǎng)紅打卡地，吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游。文旅集團(tuán)可策劃具有話題性的營(yíng)銷活動(dòng)，提高品牌曝光度。

完善人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力：人才是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。文旅集團(tuán)要建立健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，吸引和留住一批既懂文旅業(yè)務(wù)又具備創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。同時(shí)，要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。比如，開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)培訓(xùn)、創(chuàng)新思維培訓(xùn)等，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

強(qiáng)化管理組織保障，奏響文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “奮進(jìn)曲”：優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理流程，提高管理效率。建立科學(xué)合理的決策機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制等，激發(fā)員工的工作積極性與創(chuàng)造性。此外，還要加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取政策支持，共同推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總而言之，各地文旅集團(tuán)編制 “十五五” 戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，科學(xué)合理地提出文旅集團(tuán)文旅發(fā)展的基本思路、實(shí)施路徑、重點(diǎn)任務(wù)、工作部署、實(shí)施保障等，為推動(dòng)地方文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。