“十五五” 時期,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展是應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,需以系統(tǒng)性思維推進戰(zhàn)略舉措,筑牢風(fēng)險防線以增強產(chǎn)業(yè)韌性,強化要素集成提升供給保障,升級綠色鏈條強化市場優(yōu)勢,驅(qū)動技術(shù)革新賦能裝備升級,深化制度改革健全管理架構(gòu)。這些舉措相互協(xié)同,旨在破解資源環(huán)境約束,釋放綠色發(fā)展動能,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向更具韌性、效率與競爭力的方向轉(zhuǎn)型,為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)注入可持續(xù)動力。
(一)筑牢風(fēng)險防線,增強產(chǎn)業(yè)韌性根基
提升農(nóng)業(yè)韌性是應(yīng)對不確定性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措,需統(tǒng)籌風(fēng)險預(yù)警、緩沖機制與適應(yīng)性提升,構(gòu)建全鏈條風(fēng)險防控體系,這是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在風(fēng)險識別上,建立涵蓋環(huán)境質(zhì)量、市場波動和技術(shù)適配性的全鏈條監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),運用基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險評估模型實現(xiàn)風(fēng)險早期識別與精準(zhǔn)評估,為前瞻性決策提供科學(xué)依據(jù)。在風(fēng)險緩沖上,一方面,創(chuàng)新“生態(tài)保險+綠色信貸”組合產(chǎn)品,設(shè)立綠色發(fā)展風(fēng)險補償基金,建立區(qū)域性綠色農(nóng)產(chǎn)品價格平準(zhǔn)機制。另一方面,加強應(yīng)急儲備體系建設(shè),優(yōu)化重要農(nóng)資和關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域調(diào)配機制,提升短期沖擊應(yīng)對能力。在韌性提升上,一是選育推廣抗逆性強、資源利用效率高的綠色新品種,增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御能力。二是鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同布局,構(gòu)建“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+物流倉儲”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈集群,增強系統(tǒng)協(xié)同性。三是推進數(shù)字技術(shù)深度融合,開發(fā)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用數(shù)字孿生系統(tǒng),提升技術(shù)適配性和穩(wěn)定性,增強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同響應(yīng)能力。

(二)強化要素集成,提升供給保障效能
以要素高效整合為核心,優(yōu)化資源配置,打通供給堵點,這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。在要素協(xié)同上,建立區(qū)域差異化要素協(xié)同平臺,評估環(huán)境承載力、監(jiān)測資源利用效率和核算生態(tài)效益等功能模塊,實現(xiàn)要素配置的科學(xué)決策與動態(tài)優(yōu)化;在要素配置上,開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的智能化要素配置系統(tǒng),構(gòu)建包含多源數(shù)據(jù)采集、智能算法分析和決策支持等功能的技術(shù)架構(gòu),為綠色發(fā)展提供量化決策依據(jù);在要素流動上,完善市場化運行機制,構(gòu)建包含生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和生態(tài)補償?shù)葍?nèi)容的制度框架,形成要素高效流動的市場環(huán)境。
(三)升級綠色鏈條,強化市場競爭優(yōu)勢
提升綠色競爭力不僅能夠強化資源集約利用和環(huán)境可持續(xù)性,更能通過市場機制將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,這是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)量、高效益方向轉(zhuǎn)型的必要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色競爭力的提升需通過橫向融合拓展增值空間與縱向整合優(yōu)化資源配置雙向發(fā)力。在橫向融合拓展增值空間上,一方面,推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的深度協(xié)同發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗和文化傳承功能,鼓勵休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展;另一方面利用數(shù)字化技術(shù)打破產(chǎn)業(yè)邊界,促進線上線下融合,開發(fā)特色農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)研學(xué)基地等新模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的立體增值;在縱向整合優(yōu)化資源配置上,強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游銜接,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化,降低資源浪費和環(huán)境成本,增強產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)性。
(四)驅(qū)動技術(shù)革新,賦能科技裝備升級
完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、科技創(chuàng)新激勵機制和成果轉(zhuǎn)化體系,這是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的核心引擎。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上,應(yīng)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向”的跨學(xué)科教育體系,重點培養(yǎng)掌握數(shù)字技術(shù)、綠色生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理的復(fù)合型人才,推動高校、科研院所與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實訓(xùn)基地,完善訂單式人才培養(yǎng)模式。在完善科技創(chuàng)新激勵上,推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)專項,對突破關(guān)鍵技術(shù)的團隊給予梯度獎勵,此外,還需注重普遍激勵與特殊激勵相結(jié)合,對承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵,加大對取得重大科技創(chuàng)新成果的獎勵力度。在健全成果轉(zhuǎn)化體系上,一方面,重點建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器與中試基地,強化概念驗證環(huán)節(jié),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,推動科研機構(gòu)與新型經(jīng)營主體精準(zhǔn)對接;另一方面,建立綠色技術(shù)認(rèn)證和交易平臺,加速創(chuàng)新成果的市場化應(yīng)用。
(五)深化制度改革,健全經(jīng)營管理架構(gòu)
系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新與架構(gòu)完善能夠為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展提供明確的政策導(dǎo)向和激勵機制,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的制度保障。在綠色認(rèn)證體系上,建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色認(rèn)證體系,將環(huán)境績效與政策扶持直接掛鉤,通過試點“綠色家庭農(nóng)場”培育計劃和扶持專業(yè)化綠色服務(wù)組織發(fā)展,全面提升經(jīng)營主體的綠色發(fā)展能力;在產(chǎn)業(yè)鏈組織模式上,推行“龍頭企業(yè)+綠色基地+農(nóng)戶”的契約化合作機制,組建產(chǎn)業(yè)鏈綠色聯(lián)盟并制定統(tǒng)一的環(huán)境責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),探索建立包含碳收益共享在內(nèi)的新型利益分配機制;在制度保障體系上,健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展提供堅實的制度保障。(作者:張寒,姚柳楊)