在國務(wù)院20日公布四大自貿(mào)區(qū)方案的第一時(shí)間，各地已摩拳擦掌，引弓待發(fā)。第一時(shí)間連線上海、廣東、天津和福建四大自貿(mào)區(qū)的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)后的新進(jìn)展、新亮點(diǎn)、新動(dòng)向。
用腳步來投票：各地摩拳擦掌搶開局
蜂擁而來的投資者，用自己的腳步為自貿(mào)區(qū)改革投了一票。
20日上午，廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)核心部門、南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳里，來自全國各地的企業(yè)人員在工商登記“一口受理”窗口前排起了長龍，其中“超過80%是沖著自貿(mào)區(qū)來的”。
在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)新設(shè)立的自貿(mào)區(qū)綜合窗口，廈門圖威通力電氣科技有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉啟雅拿到了新的“一照一號(hào)”、“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照。
“只花了3天時(shí)間，這個(gè)效率有點(diǎn)超出想象，真正感受到了自貿(mào)區(qū)的速度。”劉啟雅說，以往要跑齊工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等好幾個(gè)部門，要出具組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、工商營業(yè)許可證，至少需要20天。
“自貿(mào)區(qū)落地對(duì)投資的促進(jìn)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，僅最近兩周就有16家銀行來此設(shè)立支行。自貿(mào)區(qū)掛牌后這一勢頭還將更猛。”天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)投資集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钍捞┱f。
該片區(qū)綜合服務(wù)大廳現(xiàn)已對(duì)外試運(yùn)營，企業(yè)設(shè)立審批窗口全部開放，工商、稅務(wù)、公安、消防、交管等早在一個(gè)多月前就已進(jìn)駐，可以承接自貿(mào)區(qū)241項(xiàng)行政許可服務(wù)事項(xiàng)。
而先行者上海，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容的熱情已經(jīng)奔涌在各個(gè)角落。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)與浦東新區(qū)合署辦公，陸家嘴、張江、金橋和世博等新納入的板塊也紛紛在原管委會(huì)基礎(chǔ)上重新調(diào)整功能。
新掛牌的上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心，設(shè)置了自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)服務(wù)專島和政策咨詢專窗，在更開放的環(huán)境下受理市民咨詢，工商登記、稅務(wù)咨詢、內(nèi)外資企業(yè)登記、投資備案等相關(guān)問題都在同一柜臺(tái)無縫對(duì)接完成。
以王牌對(duì)王牌：四大方案有干貨有特色
“看了四大自貿(mào)區(qū)的改革方案，第一感覺是很實(shí)在。既復(fù)制推廣了上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)各自定位體現(xiàn)了區(qū)域特色，尤其是在對(duì)接其他國家戰(zhàn)略方面。”復(fù)旦大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨說。
按照已經(jīng)公布的實(shí)施方案，廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是“粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”。這三重定位，構(gòu)成了此輪自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)進(jìn)程中的“廣東特色”所在。
具體到市場領(lǐng)域，廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)將是貿(mào)易、航運(yùn)和金融三大塊。有關(guān)人士透露：針對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的門檻將在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)大幅降低，這已經(jīng)吸引了境外特別是港澳金融機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注，比如港交所已經(jīng)多次表達(dá)了合作的強(qiáng)烈愿望，具體項(xiàng)目正在對(duì)接、研究之中。
天津自貿(mào)區(qū)的定位是要努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。
天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)立足于家堡、響螺灣兩大載體，承載北京的金融業(yè)轉(zhuǎn)移。該區(qū)管委會(huì)主任鄭偉銘說，為激活商務(wù)區(qū)的交通，作為京津城際延長線新終點(diǎn)的于家堡高鐵站已經(jīng)建成，今年8月將正式對(duì)外運(yùn)營。屆時(shí)，從北京南站到天津自貿(mào)區(qū)腹地只需要45分鐘。通過于家堡站的全地下交通結(jié)構(gòu)，可步行直達(dá)區(qū)域的寫字樓中。
福建自貿(mào)區(qū)將建設(shè)成為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。
“福建自貿(mào)區(qū)的特色是對(duì)臺(tái)。借助自貿(mào)區(qū)的改革契機(jī)，閩臺(tái)之間可以形成一個(gè)環(huán)海峽經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，進(jìn)行全方位的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。”臺(tái)灣全球運(yùn)籌協(xié)會(huì)秘書長王亮說。
他舉例說，臺(tái)灣可以進(jìn)口原料，加工半成品，再運(yùn)到福建平潭加工為成品，進(jìn)入大陸市場和出口國際市場。未來，閩臺(tái)之間還可以形成一個(gè)虛擬的大保稅區(qū)，實(shí)行一關(guān)三檢的便捷做法，在臺(tái)灣檢驗(yàn)，在大陸取樣。
與上海國際金融中心聯(lián)動(dòng)，建設(shè)金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，是上海自貿(mào)區(qū)的重要特色。上海市委常委、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明表示，自貿(mào)區(qū)金改是上海國際金融中心建設(shè)的重要組成部分。目前，上海自貿(mào)區(qū)已建立自由貿(mào)易賬戶，為金改鋪好基礎(chǔ)設(shè)施。第二步是資本項(xiàng)目可兌換，已經(jīng)形成工作方案，正在報(bào)批的過程當(dāng)中。
上海市金融服務(wù)辦主任鄭楊介紹說，擴(kuò)區(qū)后的自貿(mào)區(qū)企業(yè)約為5.8萬家，較原來增加了3.8萬家，企業(yè)量大了、客戶量大了，金融創(chuàng)新、壓力測試的騰挪空間與余地也大。他說，“上海自貿(mào)區(qū)金改的‘新51條’正在審批中，最快爭取下月出臺(tái)。”
能進(jìn)更要能干：企業(yè)期盼自貿(mào)區(qū)更重“用戶體驗(yàn)”
“試驗(yàn)田也應(yīng)該是高產(chǎn)田”——企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的直接訴求很簡單，就是賺錢。
臺(tái)灣元富證券目前在天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立了兩家公司，成為臺(tái)灣第一家在大陸設(shè)立創(chuàng)投公司的券商。元富證券董事長陳俊宏表示，之所以選擇天津自貿(mào)區(qū)，是因?yàn)檫@里證券市場相對(duì)未飽和且有北京腹地。
商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明說，上海自貿(mào)區(qū)重在“試驗(yàn)”，已經(jīng)有很多成功經(jīng)驗(yàn)。自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)后，在繼續(xù)當(dāng)好改革“試驗(yàn)田”的同時(shí)，也要發(fā)展成外向型經(jīng)濟(jì)的“高產(chǎn)田”。“如果說試驗(yàn)田還帶有不確定性，優(yōu)質(zhì)良田對(duì)企業(yè)更實(shí)際，更具有定心丸的作用。”
“讓企業(yè)能進(jìn)更要能干”——降低企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，是自貿(mào)區(qū)的重要改革方向。然而，企業(yè)進(jìn)來了，能不能盡快開展業(yè)務(wù)，是對(duì)政府管理的另一個(gè)考驗(yàn)。
“允許進(jìn)來，不等于說馬上具備從事業(yè)務(wù)所需要的資質(zhì)，這里涉及到國內(nèi)一個(gè)特殊的審批制度，很多具體的問題，有待于相關(guān)部委把實(shí)施細(xì)則拿出來。”上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長徐明棋說。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長李善民等專家認(rèn)為，未來改革細(xì)則的落地速度預(yù)計(jì)進(jìn)一步加快。這一是因?yàn)閲鴦?wù)院已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。二來自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，一家變四家，與中央部委在政策溝通時(shí)更加有力。
“發(fā)紅包更要派紅利”——“我們很高興看到自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的消息，但我們更期盼政策的針對(duì)性，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的紅利。”一家在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)了新公司的上海國有企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說。
尹晨指出，企業(yè)對(duì)紅利的期盼，要求自貿(mào)區(qū)在政策設(shè)計(jì)時(shí)更注重企業(yè)的“用戶體驗(yàn)”。“上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，陸家嘴連續(xù)搞了10多場企業(yè)座談會(huì)，這應(yīng)該成為未來的常態(tài)。”他說。
