日前,國(guó)家住建部公示第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單,平度南村鎮(zhèn)由山東省家電特色小鎮(zhèn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。據(jù)了解,青島已經(jīng)初步形成了一批具有本土優(yōu)勢(shì)、特色鮮明、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn),力爭(zhēng)到2020年在全市建成50個(gè)特色小鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)被視作緩解城市壓力、拓展城市空間的“后花園”,成為新型城鎮(zhèn)化的一種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)“特”在哪里?特色小鎮(zhèn)該如何發(fā)展?青島對(duì)其的規(guī)劃是:產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活融合。

 

　　產(chǎn)城融合,重塑小鎮(zhèn)價(jià)值

 

　　小鎮(zhèn)該如何發(fā)展,是新型城鎮(zhèn)化的熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年7月,國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,提出到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn),引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。去年9月,山東省公布創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案,提出到2020年創(chuàng)建100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。

 

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在全國(guó)各地如火如荼地展開(kāi),青島也沒(méi)有落后。根據(jù)青島市去年發(fā)布的加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),到2020年,全市將計(jì)劃建成50個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮(zhèn)。

 

　　“青島城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高,城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%,發(fā)展特色小鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,可以說(shuō)恰逢其時(shí)。”在日前舉行的“千企千鎮(zhèn)工程”進(jìn)青島活動(dòng)中,省住建廳城鎮(zhèn)化發(fā)展指導(dǎo)處處長(zhǎng)梁澤慶對(duì)青島發(fā)展特色小鎮(zhèn)的前景寄予厚望。他同時(shí)指出,青島在特色小鎮(zhèn)培育中,要注重產(chǎn)業(yè)支撐,利用好青島既有優(yōu)勢(shì),為特色小鎮(zhèn)注入產(chǎn)業(yè)靈魂。

 

　　以產(chǎn)業(yè)為支撐,青島不少小鎮(zhèn)走出了產(chǎn)城融合的路子。作為首批上榜國(guó)家榜單的特色小鎮(zhèn),膠州市李哥莊鎮(zhèn)結(jié)合青島市城市空間戰(zhàn)略布局和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃,搶抓新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、大沽河生態(tài)中軸打造的機(jī)遇,確立了建設(shè)“空港小鎮(zhèn)、生態(tài)新城”的發(fā)展定位。圍繞高端服務(wù)業(yè)、航空裝備制造、航空新材料等領(lǐng)域,新引進(jìn)中鐵十四局市政綜合管廊及住宅產(chǎn)業(yè)化構(gòu)件制造、捷迅智能機(jī)械制造等17個(gè)戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目。

 

　　依托于200億級(jí)白色家電產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)家電興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民,第二批入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的平度市南村鎮(zhèn)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在南村鎮(zhèn),以海信為龍頭的白色家電上下游企業(yè)已聚集50余家,海信家電產(chǎn)業(yè)園、家電配套產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園等特色園區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起,成為南村新型工業(yè)的支柱。目前南村白色家電產(chǎn)量占全國(guó)總量的8%,華北總量的26%,是全國(guó)知名的白色家電特色鎮(zhèn)。

 

　　特色引領(lǐng),挖掘小鎮(zhèn)魅力

 

　　“特色”是小鎮(zhèn)的靈魂,也是引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展最大的內(nèi)驅(qū)力量。為了規(guī)避特色小鎮(zhèn)建設(shè)一窩蜂、炒概念,住建部專門(mén)發(fā)布了《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問(wèn)題的通知》,將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　截至目前,青島已有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)20余個(gè)。特色小鎮(zhèn)“特”在哪里?從國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑選擇來(lái)看,特色產(chǎn)業(yè)和特色資源都可以成為小鎮(zhèn)的“特色”所在。青島產(chǎn)業(yè)豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,在涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的同時(shí),一些小鎮(zhèn)自然生態(tài)或歷史文化資源先天具備的整合力和拓展力,也為它們提供了建設(shè)特色小鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的條件。

 

　　黃島區(qū)海青鎮(zhèn)是北茶之源,茶是海青的靈魂,是海青最響亮的一張名片。自上世紀(jì)50年代的“南茶北引”以來(lái),經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展,在海青全鎮(zhèn)8萬(wàn)畝耕地中,茶園已經(jīng)突破3萬(wàn)畝。如今,一進(jìn)入這個(gè)茶園小鎮(zhèn),就會(huì)看到一個(gè)徽派風(fēng)格建筑群,這是海青重點(diǎn)打造的茶文化博覽園。海青鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中學(xué)習(xí)借鑒并高于南方小城鎮(zhèn)建設(shè)理念,融入灰瓦白墻的建筑風(fēng)格,用心策劃設(shè)計(jì)“北域江南”。

 

　　平度市大澤山鎮(zhèn)是享譽(yù)全國(guó)的“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”“中國(guó)鮮食葡萄第一鎮(zhèn)”。大澤山鎮(zhèn)風(fēng)景優(yōu)美,歷史文化資源豐富,擁有岳石文化遺址、天柱山魏碑、大澤山石刻及智藏寺墓塔林3處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。它依托豐富的旅游資源和日益發(fā)展的葡萄產(chǎn)業(yè),通過(guò)提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,改造老舊村莊,推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全國(guó)知名特色小鎮(zhèn)、葡萄旅游古鎮(zhèn)。未來(lái)幾年,岳石文化風(fēng)情帶、魏碑文化博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目將在這里陸續(xù)建成。

 

　　政企聯(lián)手,助推小鎮(zhèn)發(fā)展

 

　　特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要政府和企業(yè)協(xié)作。據(jù)了解,青島市根據(jù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的需要,加大資金、土地、人才支持力度,出資10億元,成立規(guī)模50億元的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金,并引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)發(fā)展,鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式推動(dòng)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　如何吸引更多企業(yè)參與也是小鎮(zhèn)自身最注重的問(wèn)題之一。在萊西市姜山鎮(zhèn)南部,千億級(jí)新能源汽車(chē)特色產(chǎn)業(yè)、北部高端生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)、中部新城核心區(qū)現(xiàn)代化城市服務(wù)設(shè)施配套三大板塊正在這里迅速推進(jìn)。“我們狠抓新能源汽車(chē)配套企業(yè)落戶,爭(zhēng)取盡快簽約開(kāi)工,壯大產(chǎn)業(yè)集群,把姜山鎮(zhèn)打造成為新能源汽車(chē)特色小鎮(zhèn)。”姜山鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),未來(lái)兩年,將有近百家配套企業(yè)陸續(xù)入駐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園,成為全國(guó)規(guī)模最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　在首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單中,即墨藍(lán)村跨境電商小鎮(zhèn)榜上有名。2015年7月,占地270畝的跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園正式投入運(yùn)營(yíng),全面打通中日韓海運(yùn)跨境電商直購(gòu)進(jìn)出口貿(mào)易通道,在全國(guó)率先開(kāi)通海運(yùn)跨境電商直購(gòu)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。今年以來(lái),該鎮(zhèn)還引進(jìn)阿里巴巴、童裝物流、太平洋制罐物流等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,正與廈門(mén)云寶商盟、新疆產(chǎn)品集散中心等項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤洽談。

 

　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)在撬動(dòng)多方資源的同時(shí),也能使多方受益。市城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員林麗萍曾在“千企千鎮(zhèn)工程”進(jìn)青島活動(dòng)中表示,“引導(dǎo)企業(yè)介入特色小鎮(zhèn)發(fā)展,一方面能夠激發(fā)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁,另一方面則可為企業(yè)謀求更大的空間。”