力爭到2020年，全市建成30個左右特色小(城)鎮(zhèn)，其中建成15個左右產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、城鎮(zhèn)功能完善的美麗特色小城鎮(zhèn)，15個左右產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機制“活而新”的市級特色小鎮(zhèn)。
《惠州市特色小(城)鎮(zhèn)建設實施方案》日前出臺?！斗桨浮诽岢觯厣℃?zhèn)分為特色產(chǎn)業(yè)類、科技創(chuàng)新類、歷史文化類(綜合文旅類)等主要類型。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃空間范圍一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。
據(jù)介紹，特色小(城)鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。其中，特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的非鎮(zhèn)非區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。特色小城鎮(zhèn)是地理位置重要、資源優(yōu)勢獨特、產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、建筑特征明顯、歷史文化保持相對完整的建制鎮(zhèn)，分為專業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合性小城鎮(zhèn)等類型。
特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃空間以行政區(qū)劃為界，統(tǒng)籌地域、功能、特色三大要素，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點，對鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)，按同等城市標準配置教育和醫(yī)療等公共資源，鼓勵其探索縣級管理職權與權限試點改革創(chuàng)新。
《方案》指出，惠州要努力實現(xiàn)全市特色小(城)鎮(zhèn)3-5年內(nèi)新增有效投資超過1000億元、200家高新技術企業(yè)、15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和300名高端人才，成為新的經(jīng)濟增長點、轉型升級的新力量。
如何打造
A 按“六廊相連”布局
《方案》提出，全市特色小(城)鎮(zhèn)原則上按“六廊相連”規(guī)劃進行布局，科創(chuàng)類特色小(城)鎮(zhèn)布局要對應我市“十三五”規(guī)劃綱要中“一基地、雙平臺、多節(jié)點”的創(chuàng)新支撐格局；產(chǎn)業(yè)類特色小(城)鎮(zhèn)應布局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴條件具有比較優(yōu)勢的區(qū)域；歷史文化類特色小(城)鎮(zhèn)主要依據(jù)歷史、人文、自然資源條件等合理布局。
“六廊相連”規(guī)劃主要圍繞建設綠色化現(xiàn)代山水城市，分別是綠色化廊道、現(xiàn)代廊道和山水廊道。
綠色化廊道包括龍門-惠東大綠色產(chǎn)業(yè)廊道和龍門-惠城區(qū)現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)廊道，現(xiàn)代廊道包括博羅-仲愷高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)廊道和中心城區(qū)、惠陽-大亞灣高端裝備產(chǎn)業(yè)廊道，山水廊道包括惠東-惠陽紅色旅游產(chǎn)業(yè)廊道和環(huán)大亞灣濱海產(chǎn)業(yè)廊道。
B 引進龍頭和優(yōu)勢企業(yè)
特色小(城)鎮(zhèn)要大力引進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)，依托科技創(chuàng)新與生產(chǎn)制造的特色小(城)鎮(zhèn)至少引進1個總投資達5億元以上項目，依托文化創(chuàng)意與現(xiàn)代服務的特色小(城)鎮(zhèn)至少引進1個總投資達3億元以上項目，集聚和帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
C 吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊
要積極吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才，每個科創(chuàng)類特色小鎮(zhèn)聚集不少于30家高新技術企業(yè)、2個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和50名高端人才，每個特色產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)和工業(yè)類特色小城鎮(zhèn)聚集不少于20家高新技術企業(yè)、1-2個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和20名高端人才，推動產(chǎn)業(yè)技術升級和科技進步。
D 鼓勵多種方式推進建設
惠州還將建立健全政府、企業(yè)、其他社會組織和市民等多方參與特色小(城)鎮(zhèn)建設的機制。大力推廣PPP方式，鼓勵采用BOT、ROT、TOT、BOO等方式，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等多種形式，推進特色小(城)鎮(zhèn)開發(fā)建設。
