2016年年初，建設(shè)特色小鎮(zhèn)號角的吹響，到2017年結(jié)束第三批特色小鎮(zhèn)申報前，已批復(fù)403個國家級特色小鎮(zhèn)，以及96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)。
2017年12月4日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合發(fā)文，就特色小鎮(zhèn)申報、審批做出最新指示。至此，全國計劃建設(shè)或正在建設(shè)的特色小鎮(zhèn)大約7000個。這么多的特色小鎮(zhèn)難免會魚龍混雜，那么，2018年特色小鎮(zhèn)該何去何從呢?
大波開發(fā)商變身特色小鎮(zhèn)的建設(shè)者、開發(fā)商和運營商，萬達提出了文旅小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，綠城試圖用農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)一種理想的生活方式，碧桂園則大舉進軍科技小鎮(zhèn)領(lǐng)域。
全國特色小鎮(zhèn)的樣板區(qū)杭州，云棲小鎮(zhèn)從無到有，五年時間產(chǎn)業(yè)增加50倍，另有6個特色小鎮(zhèn)則將被退出除名。
2018年，唱衰特色小鎮(zhèn)的聲音認為，這在建和計劃建設(shè)的7000個特色小鎮(zhèn)中，一大部分將以爛尾收場。經(jīng)測算，一個特色小鎮(zhèn)以30-50億的投資額計，在特色小鎮(zhèn)長線投入和收益期，意味著將有20萬億的債務(wù)因為建設(shè)特色小鎮(zhèn)而產(chǎn)生，這樣巨額的債務(wù)可能醞釀出一個巨大的危機。
2018年啟程，對新的一年特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，我們預(yù)測將有4個趨勢。
淘汰、沉淀
特色小鎮(zhèn)已成為新時期中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。2017年，“中央一號文件”《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》提出，將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。
由浙江走向全國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成燎原之勢，文化小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、商業(yè)小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)等形態(tài)紛紛呈現(xiàn)，中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)進入快速期。
當(dāng)然，目前特色小鎮(zhèn)也存在的一些問題。很多地方“一哄而起”做小鎮(zhèn)，難免盲目跟風(fēng)。住建部總經(jīng)濟師趙暉表示，在當(dāng)前特色小鎮(zhèn)開發(fā)培育過程中，存在“不健康”的傾向，少數(shù)地方還被約談。
特色小鎮(zhèn)已成為中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的綜合改革試驗區(qū)，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升階段逐步轉(zhuǎn)型，一些不符合市場規(guī)律、無利于民生福祉的小鎮(zhèn)將漸漸萎縮，而符合發(fā)展需求的特色小鎮(zhèn)將充分發(fā)揮動能，成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的強力引擎。
寬進窄出一直都是特色小鎮(zhèn)的方針政策，2017年12月4日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，進一步體現(xiàn)政策收攏。“意見”中突出強調(diào)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，對有房地產(chǎn)開發(fā)的特色小鎮(zhèn)進行一票否決，明確優(yōu)勝劣汰的機制。這些政策信號為特色小鎮(zhèn)18年的發(fā)展奠定了基調(diào)。
從開發(fā)建設(shè)來看，經(jīng)過兩年的前期策劃和摸索期，幾千個特色小鎮(zhèn)就要進入實施期了，策劃規(guī)劃的方案能否落實，今年是一個大挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見的是，幾千個計劃中的特色小鎮(zhèn)會有大量項目流產(chǎn)，已在建設(shè)的小鎮(zhèn)中，也有為數(shù)不少的項目會成為爛尾。特色小鎮(zhèn)進入淘汰期。
淘汰的大勢之下，從瘋狂增長到收攏聚焦，也是一個最為重要的沉淀期。
產(chǎn)業(yè)線進一步聚焦
特色小鎮(zhèn)要堅持"以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)",促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟,小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展,最終實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展,為中國特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)健康發(fā)展的動力和支撐。但特色小鎮(zhèn)追求的不是面面俱到的全產(chǎn)業(yè)體系,而是聚焦某個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此,確保某一產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特及主導(dǎo)地位,圍繞其來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,是激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟,促進小鎮(zhèn)特色形成的重中之重。
參考美國小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型，特色小鎮(zhèn)可以細分為50多種類型。經(jīng)過先期的摸索，產(chǎn)業(yè)類型會進一步聚焦。2018年，健康、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育運動、教育、科技研發(fā)等將是重要趨勢。
1、以康養(yǎng)為主要產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)
2、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的田園特色小鎮(zhèn)
3、以體育運動為主要產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)
4、以教育為主要產(chǎn)業(yè)的教育特色小鎮(zhèn)
5、以文化旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)
6、以高科技研發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的特色科技小鎮(zhèn)
從虛到實，特色小鎮(zhèn)打假
特色小鎮(zhèn)的核心是“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”，從最新的特色小鎮(zhèn)審批指導(dǎo)意見看，產(chǎn)業(yè)是否完備、生態(tài)治理和保護是否落實成為最受關(guān)注的兩大因素。特色小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃中，“口號”不再只是口號，能否從虛到實才是重點。
涌入特色小鎮(zhèn)開發(fā)的開發(fā)商，都還以傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)思維，妄圖通過地產(chǎn)開發(fā)回籠資金，填補先期的大量產(chǎn)業(yè)投入，這樣的模式會被證明是無效的。特色小鎮(zhèn)的開發(fā)是一個長線作業(yè)，妄圖借特色小鎮(zhèn)的東風(fēng)分享政策紅利的投機主義者，18年只能圖窮匕見。
掀起關(guān)于運營的討論
與傳統(tǒng)地產(chǎn)建設(shè)出售實現(xiàn)收益的邏輯不同，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，建設(shè)只是開始，后期的對產(chǎn)業(yè)的運營才是產(chǎn)生收益的核心。隨著先期特色小鎮(zhèn)建設(shè)期的結(jié)束，如何運營存活，成為18年的中心話題。
關(guān)于運營的討論，將會聚焦到強化特色、吸收和融合多產(chǎn)業(yè)、培育旅游IP等層面。如何跨界融合、形成協(xié)作，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、一體化發(fā)展是運營的關(guān)鍵。
