昨日，在省政協(xié)“打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)”月度專題協(xié)商會(huì)上，省政協(xié)聯(lián)合調(diào)研組發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示：目前我省共有25個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，18個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)特色小鎮(zhèn)，市級(jí)特色小鎮(zhèn)近百個(gè)。 25個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資51.8億元，全省已經(jīng)形成特色小鎮(zhèn)的熱潮。與此同時(shí)，多位省政協(xié)委員不約而同提到我省特色小鎮(zhèn)面臨“房地產(chǎn)化”的風(fēng)險(xiǎn)：一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，很大程度被房地產(chǎn)商“綁架”。
嚴(yán)防“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目
“(我省)小鎮(zhèn)建設(shè)有盲目跟風(fēng)、破壞生態(tài)格局和搞圈地開發(fā)的現(xiàn)象。”安徽省政協(xié)常委、安徽工程大學(xué)建筑工程學(xué)院院長(zhǎng)陸峰表示。
致公黨安徽省委將這一現(xiàn)象描述為：“特色小鎮(zhèn)概念被無(wú)限擴(kuò)大，一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、安置項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目都冠以特色名義，借助這些概念申請(qǐng)項(xiàng)目資金，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為拿地要錢的招牌。”
包括致公黨安徽省委、民盟安徽省委在內(nèi)的多個(gè)黨派及組織均提出同樣憂慮。嚴(yán)控用地指標(biāo)成為他們的一致意見。
“一定要合理確定住宅用地比例，嚴(yán)防‘假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)’項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)注重引入央企、國(guó)企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運(yùn)營(yíng)商，盡可能避免政府舉債建設(shè)，進(jìn)而加重債務(wù)包袱。”致公黨安徽省委稱。
民盟安徽省委則建議：在考核固定資產(chǎn)投資規(guī)模時(shí)不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目投資，對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從嚴(yán)審批。“我省應(yīng)依據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求，支持特色小鎮(zhèn)新產(chǎn)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”
造“小鎮(zhèn)青年”買得起的房子
這并不意味著大家反對(duì)在特色小鎮(zhèn)中建設(shè)住宅。“預(yù)防房地產(chǎn)化是特色小鎮(zhèn)建設(shè)重要關(guān)注點(diǎn)之一，但住房及住房條件的改善又是產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活不可或缺的需求。”安徽省政協(xié)委員、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專職副主任張朝陽(yáng)表示。
有沒有房子住，直接關(guān)系到特色小鎮(zhèn)能不能吸引到人才。“像科大訊飛特色小鎮(zhèn)規(guī)劃有萬(wàn)名員工，政府要與企業(yè)合作，將公租房、廉租房、限價(jià)房、城中村改造等政策運(yùn)用于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，降低房?jī)r(jià)，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供買得起、租得起的房子。”民盟安徽省委稱。
“要嚴(yán)格制定銷售使用管理制度，既發(fā)揮小鎮(zhèn)功能作用，又提升小鎮(zhèn)吸引力。”張朝陽(yáng)補(bǔ)充道。
政協(xié)委員們還操心起“小鎮(zhèn)青年”們的戶口問(wèn)題：“離城區(qū)較遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，比如三瓜公社，來(lái)就業(yè)的沒法落戶口，因?yàn)檗r(nóng)村戶口不給落，離城又較遠(yuǎn)，城市戶口也落不下，應(yīng)考慮采取特殊政策，將他們的戶口落在所在地區(qū)的城市里，讓他們安心在小鎮(zhèn)工作。”
成熟小鎮(zhèn)應(yīng)引導(dǎo)其上市
不少政協(xié)委員們都認(rèn)為：通過(guò)融資證券化推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，取得的效益顯然要比單純的招商引資更加明顯。“對(duì)有成熟龍頭企業(yè)的小鎮(zhèn)，如六安市石斛鎮(zhèn)、馬鞍山市黃池鎮(zhèn)，應(yīng)引導(dǎo)其上市。”省政協(xié)常委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)林業(yè)與園林學(xué)院教授高慧表示。“對(duì)于社會(huì)資本介入意愿不強(qiáng)，又不能采取PPP模式的項(xiàng)目，建議政府探索發(fā)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)債券，拓展建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方和經(jīng)營(yíng)方直接融資渠道。此外，應(yīng)提高財(cái)政資金使用效益，各級(jí)政府投入的財(cái)政資金、銀行信貸資金聯(lián)合社會(huì)資本共同發(fā)起成立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金。”省政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央委員、安徽省委會(huì)常委，省糧食局副局長(zhǎng)楊增權(quán)表示。
“學(xué)霸”委員：小鎮(zhèn)街道建設(shè)要保住“生氣”
小鎮(zhèn)街道怎么建才好看？怎么建才能聚攏人氣？“合理的街道空間是形成熱鬧氣氛的重要因素，適宜的街道空間指標(biāo)可創(chuàng)造出較強(qiáng)的空間圍合感，打造熱情、親切、平易近人的街道氛圍。”以盛產(chǎn)“學(xué)霸”著稱的九三學(xué)社給出了兩個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹笜?biāo)。
第一個(gè)指標(biāo)是“街道寬度與兩側(cè)建筑高度的比值”：這一指標(biāo)必須大于1而小于2，“人有一種內(nèi)聚、安全又不至于壓抑的感覺，一旦這個(gè)比例大于3，人就有一種排斥、離散的空間感覺。”
第二個(gè)指標(biāo)則是“街道側(cè)面每棟建筑的平均寬度與街道寬度的比值”：這個(gè)比值不能大于1，“小于1時(shí)，建筑物使街道保持整體節(jié)奏感，使街道有生氣。”
蜀山區(qū)政協(xié)委員戴紹平：合肥應(yīng)建設(shè)“生態(tài)科學(xué)小鎮(zhèn)”
“合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批后，缺少一個(gè)能夠綜合展示建設(shè)成就的場(chǎng)館。”蜀山區(qū)政協(xié)委員、合肥貝特園林工程有限公司副總經(jīng)理戴紹平表示。“百億量子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、人造小太陽(yáng)、強(qiáng)磁場(chǎng)中心、聚變核等大科學(xué)裝置，將像強(qiáng)磁場(chǎng)一樣吸引全國(guó)中小學(xué)生前來(lái)游學(xué)，是帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力臂膀。 ”戴紹平說(shuō)。
他建議：整合十八崗文化博覽區(qū)、鄧店科教游樂區(qū)、梁墩戶外體驗(yàn)區(qū)、大柏農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、將軍嶺康養(yǎng)度假區(qū)、崔崗藝術(shù)村、三國(guó)遺址公園及西部新城等資源建設(shè)生態(tài)科學(xué)小鎮(zhèn)，建設(shè)全國(guó)一流的游學(xué)中心。“合肥可以深度挖掘開發(fā)大科學(xué)裝置科幻旅游產(chǎn)品及科普玩具，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我省綠色GDP快速增長(zhǎng)極。”
民進(jìn)安徽省委：嚴(yán)鳳英家鄉(xiāng)可打造“黃梅小鎮(zhèn)”
省內(nèi)多地均在建設(shè)戲劇小鎮(zhèn)。以安慶為例，目前懷寧縣石牌鎮(zhèn)、宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)都在規(guī)劃戲劇特色小鎮(zhèn)。
民進(jìn)安徽省委為其支招：“曾有無(wú)石不成班之美譽(yù)的石牌鎮(zhèn)之所以曾經(jīng)名伶薈萃，與其當(dāng)年是貨賄泉流的水運(yùn)碼頭有關(guān)，因此瀕長(zhǎng)江、枕皖水，境內(nèi)麻塘湖碧波蕩漾的石牌鎮(zhèn)，應(yīng)該打造成‘戲曲水鄉(xiāng)’。”
此外，羅嶺鎮(zhèn)不僅是黃梅戲表演藝術(shù)家嚴(yán)鳳英的家鄉(xiāng)，民間劇團(tuán)鳳英劇社也屢獲大獎(jiǎng)。它還是明清時(shí)期的文化之鄉(xiāng)，是五里三進(jìn)士(龍鯉門、許鯉躍、姚松棐)隔河兩狀元(龍汝言、劉若宰)的發(fā)生地，且境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，有國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景名勝區(qū)巨石山、煙波浩渺的省級(jí)菜子湖濕地公園，并與安慶市區(qū)接壤，所以其定位應(yīng)為“黃梅戲鄉(xiāng)、宜城花園”。
