新疆自治區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范的要求，突出抓好自駕車房車旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)管理、提質(zhì)增效、行業(yè)自律等多種方式，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理服務(wù)理念，通過培育示范帶動(dòng)，樹立優(yōu)秀品牌、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自駕車房車旅游健康有序發(fā)展。

　　一、現(xiàn)狀

　　1.1 數(shù)量增長(zhǎng)急劇，空間分布集中

       到2020年，在新疆各大景區(qū)建成50個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的汽車自駕營(yíng)地，并推出一批具有新疆本土特色的生態(tài)圈自駕線路，加快形成與營(yíng)地密切相關(guān)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

　　截至今年4月底，新疆已建自駕車營(yíng)地5處，在建的自駕車營(yíng)地有20處，總投資額14.7億元，總營(yíng)位數(shù)量為1.2萬個(gè)，已建成營(yíng)地年接待量為15.46萬人次，接待收入970萬元。

　　在建營(yíng)地中，將有14處在今年年底完工，其分布在烏魯木齊、昌吉、伊犁、阿勒泰、博州、塔城、喀什等地區(qū)。目前已建的5個(gè)自駕車營(yíng)地位于巴州、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市。阿勒泰地區(qū)有兩個(gè)自駕營(yíng)地，分別是位于富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)的可可托海旭坤特種旅游自駕營(yíng)地、位于哈巴河縣齊巴爾鄉(xiāng)的銀樺自駕游營(yíng)地。在克拉瑪依市也有兩個(gè)自駕營(yíng)地，分別是臨近世界魔鬼城景區(qū)的烏爾禾自駕車營(yíng)地和位于獨(dú)山子區(qū)217國道16公里處的獨(dú)山子冰峰自駕車露營(yíng)地，功能主要是自駕車露營(yíng)。

　　1.2 露營(yíng)者以團(tuán)體或散客自駕游群體為主

　　自駕游作為旅游新業(yè)態(tài)，是目前旅游的主要方式之一，目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到個(gè)性化階段，出游人群愿意選擇多種出新疆露營(yíng)地發(fā)展現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)游形式，從2013年9月以后，國內(nèi)很多地方自由行人數(shù)都超過跟團(tuán)游人數(shù)。目前，新疆自駕車營(yíng)地選址主要是依托重點(diǎn)景區(qū)以及主要交通道路節(jié)點(diǎn)。比如阿勒泰已建的兩個(gè)自駕營(yíng)地就分別依托可可托海風(fēng)景區(qū)和喀納斯大環(huán)線，而獨(dú)山子的自駕營(yíng)地則是處在交通節(jié)點(diǎn)?！?/p>

　　根據(jù)《中國自駕游發(fā)展報(bào)告》近三年統(tǒng)計(jì)，露營(yíng)者絕大部分是年齡在25—50歲之間，擁有私家車的城市居民，其中有一半以上是帶子女出游。其出游的目的或是為了親近自然和遠(yuǎn)離城市壓力，或是陪同子女，在美麗的自然環(huán)境中通過露營(yíng)活動(dòng)增進(jìn)親子關(guān)系。

　　1.3 投資運(yùn)營(yíng)主體多元化

　　目前，各類資本強(qiáng)勢(shì)涌進(jìn)露營(yíng)地，港中旅、中青旅、首旅、開元旅業(yè)等旅游巨頭借著資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)入營(yíng)地投資運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，房車企業(yè)為了產(chǎn)業(yè)鏈的延展和閉合，也紛紛進(jìn)入露營(yíng)地設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)行業(yè)。此外，房地產(chǎn)企業(yè)和金融企業(yè)也憑借資金優(yōu)勢(shì)加入其中。

　　二、存在的問題

　　2.1 營(yíng)地規(guī)劃空間布局不合理，產(chǎn)品設(shè)計(jì)同質(zhì)化

　　我國最早進(jìn)入露營(yíng)地運(yùn)營(yíng)的是房車企業(yè)。其目的比較明確，就是通過發(fā)展?fàn)I地來推進(jìn)房車的銷售和后續(xù)服務(wù)。因此，早期的營(yíng)地規(guī)劃完全照搬歐美的簡(jiǎn)單營(yíng)地，只有簡(jiǎn)單的分區(qū)和房車營(yíng)位。此后，旅游企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)也加入其中，經(jīng)營(yíng)管理者逐漸意識(shí)到營(yíng)地空間布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，開始由規(guī)劃公司進(jìn)行營(yíng)地和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。由于缺乏市場(chǎng)需求研究和市場(chǎng)定位不明確等因素，導(dǎo)致營(yíng)地同質(zhì)化嚴(yán)重，或者變成了營(yíng)地酒店，或者變成了營(yíng)地景區(qū)，或者變成了營(yíng)地農(nóng)家樂，缺乏露營(yíng)地的特色和主題。

　　2.2露營(yíng)產(chǎn)品單一，綜合開營(yíng)率不高

　　國外露營(yíng)地推出的產(chǎn)品非常豐富，娛樂性和參與性很強(qiáng)，而且活動(dòng)定期變化，安排合理。目前新疆露營(yíng)地推出的產(chǎn)品和活動(dòng)相對(duì)單一，季節(jié)變化性差;觀光性強(qiáng)，參與性差;線路設(shè)計(jì)不豐富，可供選擇性差。此外，統(tǒng)一集中的節(jié)假日制度，季節(jié)性強(qiáng)、露營(yíng)地和周邊酒店的無差別化競(jìng)爭(zhēng)等，導(dǎo)致了大部分露營(yíng)地綜合開營(yíng)率不高。

　　2.3 露營(yíng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)管理人員缺乏

　　露營(yíng)活動(dòng)在新疆剛剛興起，尤其專業(yè)管理人才缺乏。國外每個(gè)露營(yíng)地都配備有專業(yè)的露營(yíng)指導(dǎo)員，指導(dǎo)露營(yíng)者的露營(yíng)活動(dòng)，為露營(yíng)者安排露營(yíng)方案，提供娛樂、拓展活動(dòng)的指導(dǎo)。新疆缺乏此類專業(yè)露營(yíng)服務(wù)管理人員。此外，由于新疆露營(yíng)核心市場(chǎng)多為中產(chǎn)階層，他們對(duì)于住宿、餐飲有較高需求，因此，一些露營(yíng)地的管理人員只注重提高吃住服務(wù)水平，而忽略了為露營(yíng)者提供露營(yíng)地深層次產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2.4 營(yíng)銷模式單一，信息網(wǎng)絡(luò)有待健全

　　美國國家房車公園和露營(yíng)地協(xié)會(huì)(ARVC)擁有8500個(gè)私營(yíng)營(yíng)地，全國露營(yíng)地形成一張巨大的網(wǎng)絡(luò)。歐美的連鎖化露營(yíng)地也很普遍。歐美露營(yíng)地多具有獨(dú)立網(wǎng)站，根據(jù)季節(jié)更換露營(yíng)活動(dòng)，更新網(wǎng)頁內(nèi)容。各營(yíng)地網(wǎng)站除宣傳自身外，還與其它營(yíng)地網(wǎng)站建立鏈接，露營(yíng)者能夠方便獲得相關(guān)信息。新疆露營(yíng)地基本沒有獨(dú)立的網(wǎng)站，多借助于中國露營(yíng)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站、房車網(wǎng)以及旅游網(wǎng)站等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，網(wǎng)頁更新慢。露營(yíng)地的營(yíng)銷多由企業(yè)單獨(dú)運(yùn)作，效果不佳。

　　三、新疆露營(yíng)地發(fā)展趨勢(shì)

　　3.1 發(fā)展環(huán)境持續(xù)利好

　　大美新疆，作為露營(yíng)地資源富集地,在全國體系中是佼佼者,但是與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能又完全的不匹配，國家旅游局2016年發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2015年自駕游所占比重繼續(xù)攀升，游客通過旅行社進(jìn)入景區(qū)的比例已經(jīng)由2010年的60%-70%下降至2015年的20%-30%。自駕為主的自由行已成為游客到達(dá)景區(qū)的主要方式，占景區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)的75%。2015年自駕車出游人數(shù)約為23.4億，約占年度出游人數(shù)的58.5%，直接產(chǎn)值80億元，自駕游的增長(zhǎng)促進(jìn)了為領(lǐng)先者提供駐泊食宿、休閑娛樂等服務(wù)的自駕車房車露營(yíng)地的發(fā)展。

　　近年來，全疆各地都加快了露營(yíng)地的規(guī)劃、建設(shè)速度，其中涉及的景區(qū)、旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和出路就是把經(jīng)營(yíng)重心放在房車露營(yíng)產(chǎn)品提供和銷售上，就需要摸清轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)如何建立新的商業(yè)規(guī)則。

　　在2017年兩會(huì)政府工作報(bào)告中，全域旅游首次寫入，這是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展方向的重要引導(dǎo)。究其主要原因，是由于全域旅游契合了當(dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。近年來，旅游業(yè)正在從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游將從傳統(tǒng)旅游發(fā)展到“旅行”，進(jìn)而發(fā)展到“旅居”。

　　“旅居”作為時(shí)下新興的休閑旅游方式，其最主要特點(diǎn)表現(xiàn)在房車露營(yíng)。旅居時(shí)代已經(jīng)到來，自駕游與房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)在此基礎(chǔ)上得到了快速發(fā)展，新的旅游消費(fèi)觀念將會(huì)深入人心，在未來幾年，房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。自駕房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)作為新疆大旅游的新市場(chǎng)需要，是提供新的產(chǎn)品供給，做好供給側(cè)的改革創(chuàng)新，是新疆旅游發(fā)展、培育的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和方向。近日，特克斯游客集散中心、玖易旅行社與新疆中露聯(lián)旅游投資有限公司簽訂合作協(xié)議。此次在全疆?dāng)M建300個(gè)驛站與18個(gè)驛站大本營(yíng)，旨在打造自駕游旅游中的連鎖驛站品牌，在打造露營(yíng)地的過程中，將旅游資源、文化特色、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境整合其中，根據(jù)旅游市場(chǎng)、旅游資源情況布局集散露營(yíng)地和休閑露營(yíng)地，形成全域旅游點(diǎn)(露營(yíng)地項(xiàng)目)、線(露營(yíng)旅游線路)、面(全域旅游)的集群化布局，打造全域旅游精品旅游目的地。既讓營(yíng)地驛站可以共享全域旅游經(jīng)濟(jì)，也可以填補(bǔ)自駕游在行進(jìn)中配套設(shè)施不足帶來的問題。此項(xiàng)目的發(fā)展，極大地提升特克斯鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)水平和品位，使?fàn)I地建設(shè)體系融入到鄉(xiāng)村旅游體系之中?！?/p>

　　3.2 景區(qū)的提檔升級(jí)，產(chǎn)品服務(wù)提升勢(shì)在必須。

　　自治區(qū)旅游局將在自駕游風(fēng)景道建設(shè)基礎(chǔ)上借鑒國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定《新疆自駕游景區(qū)服務(wù)與管理規(guī)范》，建設(shè)自駕車自由行的標(biāo)準(zhǔn)化開敞景區(qū)，區(qū)內(nèi)配套導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、觀景停車位、自駕車營(yíng)地、自駕游服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施，滿足自駕游過程中車輛和游客的旅游需求。對(duì)于景區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃、觀景停車、提供指導(dǎo)自駕游綜合服務(wù)站進(jìn)行引導(dǎo)建設(shè)。

　　3.3 優(yōu)化旅行社運(yùn)營(yíng)和管理體系，提供旅游新產(chǎn)品，出行新模式

　　新疆旅游協(xié)會(huì)房車與露營(yíng)地分會(huì)將推進(jìn)旅行社專業(yè)化分工，引導(dǎo)若干大型旅游批發(fā)商、旅游經(jīng)營(yíng)商、零售代理商，形成適應(yīng)自駕游市場(chǎng)發(fā)展的批零分工體系，積極尋求業(yè)內(nèi)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，占據(jù)更多自駕游市場(chǎng)份額。

　　創(chuàng)新開發(fā)個(gè)性化自駕游產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅行社緊跟自駕游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，立足自駕者個(gè)性化旅游需求，深度挖掘新疆地域自然和文化內(nèi)涵，整合、提升、開發(fā)專屬自駕車旅游產(chǎn)品(精品自駕、主題自駕、個(gè)性自駕等)，滿足不同自駕游愛好者的旅游體驗(yàn);鼓勵(lì)大型旅游集團(tuán)通過定制化產(chǎn)品和服務(wù)(出境游、跨境游、探險(xiǎn)游等)，搶占高端自駕游市場(chǎng);引導(dǎo)中小旅行社結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村-日游、體驗(yàn)游、休閑游等專題性較強(qiáng)產(chǎn)品。

　　3.4 露營(yíng)地將開啟智慧模式

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已滲透到各行各業(yè)。“智慧露營(yíng)地”是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展必然的趨勢(shì)，亦是提升服務(wù)品質(zhì)的重要途徑。露營(yíng)地與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)以互聯(lián)網(wǎng)思維變革露營(yíng)地，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立露營(yíng)地大數(shù)據(jù)體系，服務(wù)于各方參與者，使服務(wù)便捷化、營(yíng)銷精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化。

　　四、以標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)

　　面對(duì)露營(yíng)地發(fā)展中的各種問題，國家有關(guān)部門發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)政策，而行業(yè)組織也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！缎蓍e露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范GB/T31710-2015》國家系列標(biāo)準(zhǔn)(后面簡(jiǎn)稱休閑露營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn))從具體的露營(yíng)地選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面對(duì)露營(yíng)地發(fā)展給予引導(dǎo)，促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展。

　　4.1 強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)

　　不管是營(yíng)地規(guī)劃布局、活動(dòng)設(shè)計(jì)、服務(wù)管理，都需要從用戶體驗(yàn)角度去思考。那么露營(yíng)者需要什么樣的營(yíng)地?當(dāng)然是：玩，好玩，值得去玩!怎樣才能好玩?自然是：體驗(yàn)，深度體驗(yàn)，能動(dòng)性的深度體驗(yàn)!因此要做“有中國特色的露營(yíng)地”，是“+營(yíng)地”、“營(yíng)地+”或者兩者兼具的“+營(yíng)地+”。所謂“+營(yíng)地”是指依托現(xiàn)有的外部資源(如旅游景區(qū)等)和現(xiàn)有的客流量，增加必備的營(yíng)地設(shè)施和服務(wù);“營(yíng)地+”是在營(yíng)地設(shè)施和服務(wù)基礎(chǔ)上設(shè)置鮮明的營(yíng)地主題和獨(dú)特體驗(yàn)式的戶外互動(dòng)等增值要件，使?fàn)I地本身成為一個(gè)休閑吸引核心點(diǎn)。

　　4.2 回歸露營(yíng)本質(zhì)

　　到底需要什么樣的露營(yíng)地，是行業(yè)一直在思考的問題。最早以借鑒歐美為主。但是，由于人口居住密度、房車擁有數(shù)量、中西方文化差異等因素，我們無法照搬國外經(jīng)驗(yàn)。新疆地域廣闊，市場(chǎng)復(fù)雜，因此露營(yíng)地應(yīng)該是多樣化的，但無論什么樣的露營(yíng)地，其最基本的需求和服務(wù)不會(huì)改變?；诖?，標(biāo)準(zhǔn)建立了“一般導(dǎo)則+汽車露營(yíng)+戶外扎營(yíng)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加了森林公園文化陳列館建服務(wù)規(guī)范，目前已經(jīng)通過評(píng)審階段，以后根據(jù)新疆露營(yíng)地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，繼續(xù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　具體而言：我們以汽車露營(yíng)地為例，汽車露營(yíng)地是目前新疆正在廣泛建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的露營(yíng)地，也是存在問題較多的露營(yíng)地。標(biāo)準(zhǔn)在遵守“導(dǎo)則”的基本原則下，對(duì)汽車露營(yíng)地的選址和規(guī)劃提出了特殊要求;并提出了必須具備的基礎(chǔ)功能區(qū)和可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置的特色功能區(qū);同時(shí)對(duì)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提出了具體要求。

　　4.3 讓“標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)

　　標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范底線的同時(shí)，從營(yíng)地選址、布局、功能、硬件配套設(shè)施、營(yíng)地形象建設(shè)等方面提出要求。強(qiáng)調(diào)營(yíng)地建設(shè)應(yīng)因地制宜，突出當(dāng)?shù)靥厣?/p>

　　露營(yíng)地發(fā)展前景巨大、增長(zhǎng)迅速,目前已經(jīng)呈現(xiàn)出由小眾休閑逐步走向大眾化趨勢(shì),營(yíng)地消費(fèi)已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和大眾旅游休閑的亮點(diǎn)。同時(shí),從總體上看,新疆露營(yíng)地起步晚,系統(tǒng)性和體系性實(shí)踐還處于探索階段。

　　為解決新疆露營(yíng)地的“標(biāo)準(zhǔn)化”問題,日前,自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織編制完成的《森林公園露營(yíng)地建設(shè)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，即導(dǎo)則、汽車露營(yíng)地、戶外扎營(yíng)營(yíng)地三個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中,在汽車營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)中,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)選址、規(guī)劃、功能區(qū)、服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量提出了具體要求。在營(yíng)地功能區(qū)上,必須具備出入口、服務(wù)中心、停車場(chǎng)、自駕車露營(yíng)區(qū)、房車宿營(yíng)區(qū)、服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等幾個(gè)功能區(qū)。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),一方面為新疆各營(yíng)地提供了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)營(yíng)地的硬件和軟件建設(shè)方面提出了基本要求;另一方面,對(duì)于廣大消費(fèi)者而言,也能夠預(yù)先知道休閑營(yíng)地具備哪些設(shè)施和服務(wù),從而能有針對(duì)性地選擇露營(yíng)產(chǎn)品和維護(hù)自己權(quán)益。

　　結(jié)語

　　綜上所述，按照國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范的要求，做好新疆露營(yíng)地發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)管理、提質(zhì)增效、行業(yè)自律等多種方式，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理服務(wù)理念，通過培育示范帶動(dòng)，樹立優(yōu)秀品牌、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新疆露營(yíng)旅游健康有序發(fā)展。(作者：梁曼舫 屠海燕)