2019年6月12日，文化和旅游部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的通知》。這一政策的提出響應(yīng)了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有高度意義。在重點(diǎn)村落的遴選中，緊扣鄉(xiāng)村振興的要求，在評選標(biāo)準(zhǔn)中明確肯定了鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展。
通知提出，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：一是文化和旅游資源富集。二是自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化保護(hù)較好。三是鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好。四是旅游產(chǎn)品體系成熟、質(zhì)量較高。五是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善。六是就業(yè)致富帶動(dòng)效益明顯。
對標(biāo)一下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。評選標(biāo)準(zhǔn)緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。標(biāo)準(zhǔn)的第三條明確肯定了「鄉(xiāng)村民宿」的綜合帶動(dòng)效應(yīng)明顯，尤其是能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色，注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，凸顯地域文化特色的鄉(xiāng)村民宿。在特色餐飲、文化體驗(yàn)、休閑娛樂等方面滿足游客需要。
大地鄉(xiāng)居·龍船調(diào)
每個(gè)省推薦名額不超過15個(gè)，競爭非常激烈的，在申報(bào)時(shí)需要緊扣評選標(biāo)準(zhǔn)，凸顯優(yōu)勢，制作20頁P(yáng)PT等申報(bào)材料，這是專家評審時(shí)的重要佐證，資料制作工作的重要性非常大。
文化和旅游部將依托旅游規(guī)劃建設(shè)單位、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等各方資源，在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)等方面對全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和精品項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)各地利用各類資金渠道對全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)行支持。
文化和旅游部辦公廳
國家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年—2020年）》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“發(fā)布全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄”要求，加快推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在全國遴選一批符合文化和旅游發(fā)展方向、資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平高、具有典型示范和帶動(dòng)引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村（含行政村和自然村），建立全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。
二、遴選標(biāo)準(zhǔn)
❶ 文化和旅游資源富集。觀賞游憩價(jià)值較高，具有一定的歷史價(jià)值、文化價(jià)值或科學(xué)價(jià)值。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，有自然或人文的鄉(xiāng)村旅游核心吸引物，特色突出，吸引力強(qiáng)。
❷ 自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化保護(hù)較好。對自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護(hù)較好，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，保持傳統(tǒng)村落原有肌理，延續(xù)傳統(tǒng)空間格局，注重文化挖掘和傳承，建筑風(fēng)貌具有地域特征、民族特色。
❸ 鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好。能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，凸顯地域文化特色。民宿產(chǎn)品能夠在特色餐飲、文化體驗(yàn)、休閑娛樂等方面滿足游客需要，綜合帶動(dòng)效應(yīng)明顯。
❹ 旅游產(chǎn)品體系成熟、質(zhì)量較高。已開發(fā)出鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土美食或文創(chuàng)產(chǎn)品等具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品。能夠結(jié)合本地文化和旅游資源條件，創(chuàng)造性地開發(fā)旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有較強(qiáng)的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。
❺ 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善?？蛇M(jìn)入性好，交通設(shè)施完善，村內(nèi)游覽路線布局合理、順暢，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)相對完善。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、游客游憩、便民服務(wù)等游客服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)公共廁所布局合理，數(shù)量能夠滿足需求，標(biāo)識(shí)醒目美觀，環(huán)境干凈衛(wèi)生。鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度較高，農(nóng)民精神風(fēng)貌較好，村容村貌整潔衛(wèi)生。
❻ 就業(yè)致富帶動(dòng)效益明顯。就業(yè)帶動(dòng)效果好，能夠較好吸納本地村民就業(yè)。旅游收入利益聯(lián)結(jié)機(jī)制科學(xué)，有效保障村民合理收益，脫貧致富效果較好。
三、工作程序
❶ 各?。▍^(qū)、市）（包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的推薦和管理工作，落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策。
❷ 縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）人民政府作為申報(bào)單位，組織擬申報(bào)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的行政村或自然村填寫《全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村申報(bào)表》（附件1，以下簡稱《申報(bào)表》)，同時(shí)按提綱要求報(bào)送《全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村申報(bào)方案》（附件2，以下簡稱《申報(bào)方案》)，市級文化和旅游部門會(huì)同同級發(fā)展改革部門根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定后，向各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委提出申請。推薦名單應(yīng)適度向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。
❸ 各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級發(fā)展改革委按照競爭性選拔原則和本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，擇優(yōu)確定全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村推薦名單，以適當(dāng)方式進(jìn)行公示后聯(lián)合上報(bào)文化和旅游部、國家發(fā)展改革委。
❹ 文化和旅游部會(huì)同國家發(fā)展改革委根據(jù)各省推薦情況，采取召開專家評審會(huì)評價(jià)論證、個(gè)別現(xiàn)場實(shí)地考評等形式，根據(jù)綜合得分情況確定進(jìn)入全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄的名單。
❺ 列入名錄的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，由文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)，優(yōu)先享受國家有關(guān)支持政策。
流程：縣人民政組織申報(bào)→市級文旅部門會(huì)同發(fā)改部門初篩→省級文旅部門會(huì)同發(fā)改部門擇優(yōu)確定推薦名單、上報(bào)→國家文旅部、發(fā)改委 評審、公布名單
四、工作要求
❶ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）要會(huì)同同級發(fā)展改革委切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作，做好后續(xù)培育和管理。有創(chuàng)建意愿的縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）要抓緊組織開展申報(bào)方案編制和審核篩選工作，并按程序盡快向省級文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委申報(bào)。
❷ 嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委和各申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照遴選標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)確定全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村推薦名單，各?。▍^(qū)、市）推薦名額不超過15個(gè)，并按照優(yōu)先順序排序。
❸ 明確時(shí)間進(jìn)度。各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級發(fā)展改革委，于2019年6月21日前將全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村推薦名單和申報(bào)材料（包括《申報(bào)表》《申報(bào)方案》和不超過20頁的申報(bào)PPT，每一個(gè)村裝訂為一冊）書面報(bào)送文化和旅游部資源開發(fā)司，同時(shí)組織申報(bào)單位登錄文化和旅游部資源開發(fā)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zykf.mct.gov.cn，點(diǎn)擊文閱讀原文直接跳轉(zhuǎn)）在線上傳相關(guān)申報(bào)材料。
五、后續(xù)支持和管理
❶ 加強(qiáng)政策支持。文化和旅游部將依托旅游規(guī)劃建設(shè)單位、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、媒體渠道、投融資機(jī)構(gòu)等各方資源，在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、投融資支持等方面對全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和精品項(xiàng)目予以支持。鼓勵(lì)各地利用各類資金渠道對全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)行支持。
❷ 加強(qiáng)信息報(bào)送。文化和旅游部將以全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄為基礎(chǔ)，依托全國鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測中心，開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況監(jiān)測分析。各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）應(yīng)建立信息報(bào)送機(jī)制，組織鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村及時(shí)填報(bào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，積極反映發(fā)展過程中遇到的問題和建議。
❸ 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。文化和旅游部將會(huì)同國家發(fā)展改革委，通過委托第三方機(jī)構(gòu)等方式，適時(shí)對全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村開展考核評估，完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立“有進(jìn)有退” 的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
