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8月24日，東莞市市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)局局長張永忠接受記者采訪時透露了一件事。以前曾有人問他：在工業(yè)化城市化高度發(fā)展的東莞，農(nóng)業(yè)的地位日漸式微，還有發(fā)展的空間嗎？他當時回答說：一座城市再怎么發(fā)展，都離不開農(nóng)業(yè)。最起碼的，東莞發(fā)展綠色宜居都市，綠色農(nóng)業(yè)占了比較大的比重。如今，當鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪開后，他的“底氣”更足了。

他說：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出的重大戰(zhàn)略決策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是“三農(nóng)”發(fā)展新的歷史機遇，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的使命任務(wù)。市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）將認真踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在東莞市落地生根。

“1+1”即一個鄉(xiāng)村振興實施意見和一個鄉(xiāng)村振興具體推進工作方案；“N”是全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村實施方案、文明美麗村居創(chuàng)建、集體經(jīng)濟監(jiān)管、次發(fā)達村創(chuàng)收鞏固提升等一批專項文件。

作為東莞市鄉(xiāng)村振興綱領(lǐng)性文件，《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已經(jīng)市委常委會審定同意并印發(fā)實施?！秾嵤┮庖姟钒凑樟暯娇倳?ldquo;五個振興”的指示要求謀篇布局，提出了“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”的三步走思路，提出了2020、2022、2027三個時間點的任務(wù)目標。《實施意見》同時確定了5大規(guī)劃、46項重點任務(wù)、17項重要配套政策文件，作為鄉(xiāng)村振興推進的具體抓手。

以精品都市農(nóng)業(yè)和集體經(jīng)濟提質(zhì)增效為方向，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)業(yè)方面，重點推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、綜合生產(chǎn)能力提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綠色發(fā)展6項任務(wù)；集體經(jīng)濟方面，重點建立鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展利益分享機制、土地統(tǒng)籌利用機制、物業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營機制、資金統(tǒng)籌利用機制以及市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管機制五大機制建設(shè)任務(wù)。

以改善人居環(huán)境為切入點，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。提出實施“千村示范、萬村整治”工程、“廁所革命”、城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治、生活垃圾集中治理、污水攻堅、農(nóng)村美化綠化行動等人居環(huán)境整治重點任務(wù)和目標。推動生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動美麗幸福村居連片示范片建設(shè)，樹立東莞鄉(xiāng)村建設(shè)的示范標桿。實施鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程，推進省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，培育發(fā)展一批美麗特色小鎮(zhèn)。

以培育文明鄉(xiāng)風為引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村文化振興。打造一批社會主義核心價值觀示范村、主題公園；實行“文化管理員+文化志愿者+社工”服務(wù)模式，提高鄉(xiāng)村公共文化供給水平；提出組建新鄉(xiāng)賢咨詢委員會，吸納優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢參與基層公共事務(wù)管理；啟動實施文明美麗村居建設(shè)“十個一”美化行動。

以打造過硬基層黨組織為基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村組織振興。實施“頭雁”工程，建立村（社區(qū)）黨工委書記年度輪訓制度；研究制定加強基層黨組織三年行動計劃和基層黨組織標準化規(guī)范化質(zhì)量清單；實施“智網(wǎng)黨建”工程，將黨建任務(wù)下沉到基層；推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，推進村級事務(wù)陽光工程，設(shè)置村（社區(qū)）非戶籍委員，吸引非戶籍常住人口中的優(yōu)秀人才參選。

以培育引進為重點，推動鄉(xiāng)村人才振興。認定一批新型職業(yè)農(nóng)民；實施“粵菜師傅”工程。加大對集體經(jīng)濟管理者、農(nóng)業(yè)科技人才等農(nóng)村實用人才的扶持培育力度；利用好勞動力技能晉升培訓補貼政策，提升農(nóng)村勞動力技能水平。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，也是促進鄉(xiāng)村全面振興的一項綜合性舉措，市有關(guān)部門將共同努力提升村（社區(qū)）品質(zhì)。”張永忠擲地有聲地說。

編制規(guī)劃。從市、鎮(zhèn)、村三個層級推進村莊建設(shè)規(guī)劃編制。市層面編制市域鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃，為各鎮(zhèn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃提供指引。鎮(zhèn)層面啟動村莊建設(shè)規(guī)劃專項研究，提出各村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的定位和方向。村層面推進單村的村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制。

聚焦重點。把人民群眾反映最強烈的環(huán)境臟亂差問題作為突破口，啟動實施“千村示范、萬村整治”工程、“廁所革命”、城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治、生活垃圾集中治理、污水攻堅、農(nóng)村美化綠化行動等人居環(huán)境整治重點任務(wù)。選擇若干富有特色、類型各異的村落作為先行試點，立足自身稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的示范樣板工程。

設(shè)立目標。設(shè)置東莞市干凈整潔、美麗宜居、特色精品的具體標準，分階段提出任務(wù)目標。張永忠描繪了目標前景：到2020年全部村（社區(qū)）達到干凈整潔村標準；到2022年80%以上村（社區(qū)）達到美麗宜居村標準，創(chuàng)建一批特色精品村；到2025年全部村（社區(qū)）達到美麗宜居村以上標準。

打造精品。啟動美麗幸福村居連片示范片建設(shè)，市財政計劃投入1.8億元，利用5年時間建成6個幸福村居連片示范區(qū)。實施鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程，推進省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，培育發(fā)展一批美麗特色小鎮(zhèn)。

東莞是全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的試點城市，市農(nóng)業(yè)局將加大對農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

東莞農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管，是社會關(guān)心的熱點話題。張永忠介紹了監(jiān)管的主要措施：強化審計監(jiān)督，形成上下監(jiān)管合力。將任期經(jīng)濟責任審計擴展至所有村組；不定期對熱點重點項目進行審計監(jiān)督；探索引入中介開展審計，解決審計力量不足的問題；對審計發(fā)現(xiàn)的問題，切實進行整改和追責；將集體經(jīng)濟組織相關(guān)監(jiān)管人員納入監(jiān)察委監(jiān)察范圍，加大違規(guī)行為查處力度，加強對村組非黨員干部的監(jiān)管。

目前東莞市已經(jīng)初步搭建起“1+1+N”的鄉(xiāng)村振興政策體系