《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》是為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而制定的法規(guī)。2018年1月2日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》由中共中央、國務(wù)院發(fā)布，自2018年1月2日起實(shí)施。
 

        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時不我待，需要我們在實(shí)踐過程中找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著重在以下五個方面做好工作。

 

1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

 

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家城鎮(zhèn)化率超過50%，將會進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史時期。經(jīng)過幾十年的快速城鎮(zhèn)化，我國大多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)化率超過了50%，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已成為發(fā)展的必然趨勢。

 

        鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，必須抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)興旺這個重點(diǎn)。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重要抓手。突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，強(qiáng)化科技支撐、開放帶動，推進(jìn)精細(xì)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

 

        要緊跟市場需求，立足資源稟賦，大力調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”“一縣一特”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向。如果每個縣都能形成一個或者多個高品質(zhì)、有市場、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)新的騰飛。鄉(xiāng)村振興，既要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)興。

 

        大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、特色觀光、生活體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，發(fā)展冷鏈物流和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高附加值。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造“線上農(nóng)業(yè)”，帶動“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

 

2. 推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

 

        良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮麗名片。

 

        推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)青山綠水、村美人和的新鄉(xiāng)村。要制定鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，為各類開發(fā)建設(shè)活動提供依據(jù)。要推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好大江和大湖、水庫治理，構(gòu)筑山、水、林、湖、濕地等生態(tài)安全屏障。

 

        要大力治理好農(nóng)村突出環(huán)境問題，建立起共建共享機(jī)制，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);要抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。

 

        進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理力度，抓好環(huán)境污染、耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，積極開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，杜絕工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

 

3. 打造鄉(xiāng)村文明新面貌

 

        鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂;既要有傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的歷史傳承，也要有新時代與時俱進(jìn)的嶄新風(fēng)貌。

 

        要發(fā)掘農(nóng)耕文化、紅色文化等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，在潤物細(xì)無聲中感化農(nóng)民、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)。要著眼解決農(nóng)村文化供給相對匱乏、文化形式較為單一等實(shí)際問題，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村精神文化生活水平。

 

        要深入挖掘利用好，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去。要引入現(xiàn)代科學(xué)文明，給傳統(tǒng)文化賦予新的時代內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村形成相信科學(xué)、抵制迷信、倡導(dǎo)勤儉的文明新風(fēng)。要反對鋪張浪費(fèi)、反對大操大辦，引導(dǎo)建立由村民代表組成的紅白理事會，通過教育引導(dǎo)和制度制約抵制封建迷信活動，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

 

4. 建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

 

        治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要健全鄉(xiāng)村組織體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。

 

        對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要幫助建強(qiáng)基層組織。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問題，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。

 

        要健全鄉(xiāng)村治理體系，著力完善村民代表會議、村務(wù)公開、村規(guī)民約等制度，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù);著力提升鄉(xiāng)村法治水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村依法行政、引導(dǎo)基層群眾尊法學(xué)法守法用法;要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，形成崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。

 

        要推行平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動。

 

5. 提高農(nóng)民群眾富裕生活

 

        鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓做農(nóng)民成為一件有尊嚴(yán)、有體面、能富裕的事。要注意培育典型、加強(qiáng)引導(dǎo)，使之發(fā)揮示范效應(yīng)。

 

        要推進(jìn)農(nóng)村改革，盤活用好集體資源資產(chǎn)、發(fā)展多種形式的股份合作制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，試點(diǎn)農(nóng)民宅基地和農(nóng)村住房改革，以多種形式推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓各類資產(chǎn)資源增添活力、實(shí)現(xiàn)增值。

 

        在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，注重完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過就業(yè)帶動、土地合作、收入分紅等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。