怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？這是一個系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會工程，需要努力打造善于學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)、創(chuàng)新能力強的新型勞動者隊伍，用好人工智能、機器人、虛擬現(xiàn)實等新型生產(chǎn)工具，打破先進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動的束縛，塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系，通過創(chuàng)新驅(qū)動新產(chǎn)業(yè)成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循環(huán)是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵人才大膽創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新積蓄第一資源。強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國體制，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力，構(gòu)建國家創(chuàng)新能力體系。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實世界科技強國建設(shè)的根基。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。營造勇于創(chuàng)新、擅于創(chuàng)新的良好環(huán)境，繼續(xù)推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策落實，要強化科技創(chuàng)新政策與財稅、金融、人才等方面政策的銜接協(xié)同。促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

制度創(chuàng)新是保障。進(jìn)一步全面深化改革，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。健全要素參與收入分配機制，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動數(shù)字化進(jìn)程的需要，激活知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的活力，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，進(jìn)一步降低市場交易成本，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加強包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，提高國有企業(yè)治理水平和核心競爭力。充分發(fā)揮國有企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍作用，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和能源資源安全。促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面一視同仁，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

開放創(chuàng)新是前提。要持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，增強聯(lián)動效應(yīng)。要更高質(zhì)量“引進(jìn)來”，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，匯聚全球創(chuàng)新要素。大力吸引外資企業(yè)來我國設(shè)立研發(fā)中心，支持外企引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品、進(jìn)入新興領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)在華創(chuàng)新活力。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化重點外資項目服務(wù)。

同時，要更高水平“走出去”。加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。鼓勵國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)在前沿科技領(lǐng)域開展國際合作，增強企業(yè)全球資源整合配置能力，以多元化布局、國際化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)開放水平和國際競爭力。推進(jìn)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。