新質(zhì)生產(chǎn)力是通過(guò)揚(yáng)棄傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展方式而形成的反映未來(lái)發(fā)展方向的生產(chǎn)力新躍遷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力的生成邏輯體現(xiàn)為，數(shù)據(jù)是創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)資料、數(shù)字技術(shù)能夠構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供平臺(tái)。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)從發(fā)展數(shù)字技術(shù)，引領(lǐng)科技迭代創(chuàng)新；推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，開(kāi)辟發(fā)展新空間；增強(qiáng)人才儲(chǔ)備，發(fā)揮人才賦能作用等方面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2024年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記多次談及“新質(zhì)生產(chǎn)力”，政府工作報(bào)告明確將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為年度工作任務(wù)首位，這表明黨中央從頂層設(shè)計(jì)層面，對(duì)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。在加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成和可持續(xù)發(fā)展的諸多現(xiàn)實(shí)路徑中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著獨(dú)特作用，其發(fā)展契合加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力的重要現(xiàn)實(shí)路徑。

新質(zhì)生產(chǎn)力的概念闡釋

“新質(zhì)生產(chǎn)力”科學(xué)概念的提出及其內(nèi)涵的豐富發(fā)展過(guò)程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“新質(zhì)生產(chǎn)力”與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)“新時(shí)代的硬道理”緊密關(guān)聯(lián)，在目標(biāo)維度上始終聚焦“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”這個(gè)“最大的政治”，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和創(chuàng)新性發(fā)展。[1]在新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)范疇視野下，數(shù)字技術(shù)引發(fā)勞動(dòng)資料發(fā)生變革并具備數(shù)字化屬性。在很大程度上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用為萬(wàn)物之間產(chǎn)生鏈接和相互滲透提供持續(xù)動(dòng)力，使得生產(chǎn)力發(fā)生躍遷，從而在“新”和“質(zhì)”兩個(gè)層面完成了對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的超越?！靶隆笨杀焕斫鉃椤靶碌能S遷”，即技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)下生產(chǎn)力發(fā)生新躍遷，并催生出新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式，代表“新”的突破；“質(zhì)”代表“質(zhì)”的變化，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在質(zhì)量、效率及動(dòng)力維度上不再像之前那樣高度依賴(lài)于“要素驅(qū)動(dòng)”，而是充分凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“高度信息化、高度智能化、高效便捷”等特征，在科技創(chuàng)新的“新路”上不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性，更好地滿足“人民對(duì)美好生活的需要”。

實(shí)質(zhì)上，新質(zhì)生產(chǎn)力是通過(guò)揚(yáng)棄傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展方式而形成的反映未來(lái)發(fā)展方向的生產(chǎn)力新躍遷。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的背景下，數(shù)據(jù)進(jìn)一步成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。同時(shí)，在當(dāng)代科技創(chuàng)新所提供的新方法和新路徑支持中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造出滿足社會(huì)物質(zhì)和精神需求的豐富產(chǎn)品體系，進(jìn)而提升整體社會(huì)福祉水平。新質(zhì)生產(chǎn)力以激活數(shù)據(jù)要素的全方位價(jià)值為手段，深刻體現(xiàn)出與數(shù)字化的生產(chǎn)資料相適應(yīng)的生產(chǎn)力躍遷。一是在科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)作用維度上。現(xiàn)有生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式因科技創(chuàng)新而變得更加靈活、多樣，尤其是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，勞動(dòng)者觀念和能力結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生深刻變化，并在技術(shù)賦能機(jī)制下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能的新舊轉(zhuǎn)換。在數(shù)字科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，“怎樣生產(chǎn)、用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)”這一經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本準(zhǔn)則內(nèi)在地包含著數(shù)據(jù)及其價(jià)值的貢獻(xiàn)，人的勞動(dòng)更加具有數(shù)字勞動(dòng)的特質(zhì)，社會(huì)資源要素因生產(chǎn)力構(gòu)成要素的數(shù)字化變革，尤其是在算力和算法加持下，獲得快捷流動(dòng)和高效匹配的優(yōu)化可能性，這在實(shí)質(zhì)意義上推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生新的躍遷。二是在生產(chǎn)力發(fā)展方向的維度上。之所以說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力是一種“先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，其基本原因在于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展正確處理了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的內(nèi)在矛盾，新質(zhì)生產(chǎn)力自身內(nèi)部諸要素也在技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系在更高水平上的和諧協(xié)調(diào)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化提供有力支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力的生成邏輯

數(shù)據(jù)是創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)資料。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正在深刻地改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系格局，并成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略要素。2024年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，文件提出“發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，可優(yōu)化資源配置，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理方式深刻變革，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”。在具體實(shí)踐中，從“數(shù)據(jù)要素×”任務(wù)導(dǎo)向邏輯觀察，把握數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)流動(dòng)兩大環(huán)節(jié)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用水平邁上新臺(tái)階并形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)成為重要戰(zhàn)略任務(wù)。由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)已成為創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)資料，其依托新興數(shù)字技術(shù)在重構(gòu)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。

從重構(gòu)社會(huì)生產(chǎn)力的角度分析，數(shù)據(jù)要素主要以其依附倍增性和集約替代性，為生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟新的空間并實(shí)現(xiàn)躍遷。首先，在數(shù)據(jù)的依附倍增性方面，數(shù)據(jù)要素的充分融入使得生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)決策能夠基于事實(shí)和數(shù)據(jù)作出，因而能夠進(jìn)一步降低不確定因素，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程并提升生產(chǎn)要素配置效率。例如，市場(chǎng)主體通過(guò)數(shù)據(jù)分析和建立大模型，在供給側(cè)一端，能夠更加全面地理解市場(chǎng)變化的規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者行為和產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方面動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)知，進(jìn)而優(yōu)化宏觀、中觀和微觀等層面的決策。其次，在數(shù)據(jù)的集約替代性方面，主要是積極發(fā)揮數(shù)據(jù)使用的非排他性特質(zhì)，通過(guò)數(shù)據(jù)整合、融合和交換共享等方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與各類(lèi)型生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境因素之間產(chǎn)生協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)固有生產(chǎn)要素之間的組合結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，進(jìn)一步提升資源配置效率。例如，產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)、多方面的資源可以通過(guò)數(shù)據(jù)互動(dòng)和數(shù)據(jù)利用實(shí)現(xiàn)更好地整合，尤其是推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間實(shí)現(xiàn)更加深度的融合，創(chuàng)新技術(shù)孵化和價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程將大大提速，這為形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式奠定了基礎(chǔ)。[3]

從重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系的角度分析，數(shù)據(jù)要素的生命周期及其全鏈條應(yīng)用具備變革生產(chǎn)關(guān)系的可能性，以平臺(tái)為基礎(chǔ)推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行共享和交流將為生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)持續(xù)動(dòng)力。數(shù)據(jù)在不同行業(yè)、部門(mén)之間的交流是數(shù)據(jù)共享的前提，而數(shù)據(jù)的共享不僅有助于降低交易成本，還有利于解構(gòu)和重組生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)據(jù)共享過(guò)程的背后是知識(shí)的溢出和共享，這就使得傳統(tǒng)的垂直整合生產(chǎn)關(guān)系被打破，不同節(jié)點(diǎn)上的市場(chǎng)主體，如生產(chǎn)者、供應(yīng)商、消費(fèi)者等可以在不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)上依托各類(lèi)型數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用展開(kāi)形式多樣的合作。因此，基于數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素相互融合的社會(huì)化大生產(chǎn)將成為現(xiàn)實(shí)。綜上所述，基于數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在全社會(huì)的高效利用和流通，將顯著提升資源配置效率，優(yōu)化生產(chǎn)方式，引領(lǐng)生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，進(jìn)而重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

數(shù)字技術(shù)能夠構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)。首先，數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)的多場(chǎng)景化應(yīng)用將促進(jìn)甚至“倒逼”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，在數(shù)字技術(shù)賦能機(jī)制的作用下，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式和流程可以延伸出更加細(xì)化和靈活的分支并形成體系，這就為電子商務(wù)、混合式教育、數(shù)字媒體等新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)創(chuàng)造了條件。此外，數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、新材料、新能源等領(lǐng)域的結(jié)合，以及數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)背景下的人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等人工智能領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)的布局，對(duì)于有效培育并促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有重要意義。其次，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造并完善新模式，持續(xù)夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的組織發(fā)展基礎(chǔ)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以深化數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用領(lǐng)域和效果為重要前提，其中一個(gè)途徑是推動(dòng)傳統(tǒng)的服務(wù)模式朝著更加平臺(tái)化、定制化和輕量化的方向改革，并通過(guò)培育更能充分融合智能技術(shù)并適應(yīng)個(gè)性化需求的新模式打造更為便捷化、個(gè)性化、智能化的新興消費(fèi)場(chǎng)景，建構(gòu)起全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。最后，數(shù)字技術(shù)注入新動(dòng)能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)可靠動(dòng)力。[4]數(shù)字技術(shù)以“數(shù)據(jù)＋算法＋算力”的不同組合形式推動(dòng)著傳統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自我革新，為產(chǎn)業(yè)組織、管理和決策效率的提升持續(xù)提供可靠依據(jù)，而這種基于集成的創(chuàng)新能力將與基于原創(chuàng)的創(chuàng)新能力一同構(gòu)成支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。由此可見(jiàn)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)與壯大，須準(zhǔn)確把握數(shù)字技術(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，在實(shí)踐中應(yīng)牢牢把握“高水平獨(dú)立自主”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在更高層次上推動(dòng)數(shù)字科技的不斷應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供平臺(tái)。第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，將在培育數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中引導(dǎo)資本、人才和技術(shù)等核心資源實(shí)現(xiàn)再分配，這將有效促進(jìn)生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域市場(chǎng)之間的有效、有序流動(dòng)，加速?lài)?guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)供需對(duì)接過(guò)程，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)垂直分工格局朝著縱深方向發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，東部沿海城市（尤其是特大型、超大型城市）所擁有的豐富技術(shù)、信息知識(shí)等創(chuàng)新資源的輻射作用將得到強(qiáng)化，并加速向周邊地區(qū)以及西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡化發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的互通共享。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加速數(shù)字技術(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的深度融合，使得以規(guī)范規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)具備現(xiàn)實(shí)可能性，不同生產(chǎn)者在統(tǒng)一的規(guī)制框架下將獲得更多機(jī)會(huì)并能夠在市場(chǎng)范圍內(nèi)尋找最具優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)“介入點(diǎn)”，以更加積極的姿態(tài)參與到國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的分工中。第三，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化升級(jí)將持續(xù)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展數(shù)字化產(chǎn)品體系的應(yīng)用范圍，并為數(shù)字基建創(chuàng)造更加豐富的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。依托數(shù)字基建所提供的融合應(yīng)用平臺(tái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠顯著加快創(chuàng)新進(jìn)程，有利于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的實(shí)踐路徑

發(fā)展數(shù)字技術(shù)，引領(lǐng)科技迭代創(chuàng)新。第一，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與顛覆性技術(shù)突破。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須選準(zhǔn)“賽道”、下好“先手棋”，并發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中有限的創(chuàng)新資源投向特定優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，取得“以點(diǎn)帶面”的整體效果。實(shí)踐中，要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“非對(duì)稱(chēng)”戰(zhàn)略的重要意義，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的跨越式發(fā)展，搶占全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與未來(lái)發(fā)展的先機(jī)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。首先，在全面把握關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步厘清數(shù)字技術(shù)的前沿發(fā)展方向，從本領(lǐng)域的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”著手突破，在先進(jìn)制造業(yè)、新材料、新能源、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的動(dòng)態(tài)攻關(guān)清單，尤其要推動(dòng)對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有普遍賦能效應(yīng)的新型通用技術(shù)取得更大突破。其次，要堅(jiān)持改革先行，通過(guò)進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)充分參與、全社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)、開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)基金等途徑建設(shè)，形成全面塑造技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大合力。最后，健全完善數(shù)字技術(shù)攻關(guān)的全方位保障體系。著力在高端數(shù)字科技人才“引、育、用、留”制度環(huán)境上發(fā)力，推動(dòng)“教育—科技—人才”一體化發(fā)展并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第二，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)更新迭代。一方面，要繼續(xù)培養(yǎng)和擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模。把握產(chǎn)業(yè)鏈“下游”需求增長(zhǎng)與“上游”技術(shù)創(chuàng)新活力激發(fā)之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策措施，讓更多的市場(chǎng)主體積極擁抱數(shù)字技術(shù)，在“供求多元、開(kāi)放度高”的超大市場(chǎng)中獲益，從而為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要抓住數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新這個(gè)核心，提升我國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。以數(shù)字技術(shù)與其他行業(yè)的融合為目標(biāo)，結(jié)合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，推動(dòng)“數(shù)字技術(shù)＋應(yīng)用場(chǎng)景”的深度融合，建立健全數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)發(fā)力，進(jìn)一步完善數(shù)字科技成果的轉(zhuǎn)化鏈條，加速數(shù)字技術(shù)的迭代升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第三，充分開(kāi)展國(guó)際數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作，在不同層面引領(lǐng)前沿技術(shù)發(fā)展。一是持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)的共建共享。秉持開(kāi)放式創(chuàng)新理念，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)區(qū)域合作組織建設(shè)，擴(kuò)大研究平臺(tái)的影響力；充分發(fā)揮技術(shù)聯(lián)盟紐帶作用，優(yōu)化人才交流平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，不斷豐富全球數(shù)字技術(shù)合作形式。二是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球布局。加大數(shù)字企業(yè)在海外申請(qǐng)數(shù)字技術(shù)專(zhuān)利的指導(dǎo)和政策扶持力度；加強(qiáng)與國(guó)際數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，在維護(hù)國(guó)家安全和利益的前提下穩(wěn)步推動(dòng)數(shù)字專(zhuān)利互認(rèn)工作，積極構(gòu)建國(guó)際數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。三是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)國(guó)際合作。從市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化三大方向持續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)資本、高端技術(shù)和高端數(shù)字技術(shù)人才深度融合，積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)國(guó)際數(shù)字技術(shù)的前沿發(fā)展方向。

推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，開(kāi)辟發(fā)展新空間。第一，抓住數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)切入點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)和健全完善，能夠持續(xù)促進(jìn)相關(guān)技術(shù)革命性突破并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置。不論是政府還是市場(chǎng)主體，都要認(rèn)識(shí)到加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度和優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局的重大意義，通過(guò)加大投入升級(jí)改造力度，推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之間更好地融合，形成具備“全覆蓋、高速率、低時(shí)延、智能化”特征的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。在實(shí)踐過(guò)程中，一是加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和IPv6網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，進(jìn)一步鞏固具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系；二是重視數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建全球規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心，并推進(jìn)“建”“用”一體化，提升數(shù)據(jù)資源的價(jià)值和效益；三是加快建設(shè)云計(jì)算、量子計(jì)算、類(lèi)腦計(jì)算等服務(wù)平臺(tái)，不斷推進(jìn)這些計(jì)算服務(wù)整合成為賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的算力算法資源，并推動(dòng)其成為支撐全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品。

第二，抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的核心，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，既是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的重要平臺(tái)，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。為此，要鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向集成化、高端化、智能化方向邁進(jìn)。具體而言，一是加大政策扶持力度，引領(lǐng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使軟件、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備迭代升級(jí)，提升國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是加大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，加快數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)及傳播，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)效益和文化效益；三是集中精力推動(dòng)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融、電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的支持力度，提升“專(zhuān)精特新”企業(yè)的發(fā)展效率。

第三，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這個(gè)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“保底項(xiàng)”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提升。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有智能、綠色、融合、完整、先進(jìn)和安全等六大方面基本特質(zhì)，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是促成上述六大方面特質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的前提。因此，政府需要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的引導(dǎo)力度，一是加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率；二是加快制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)供給、需求和交易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為服務(wù)業(yè)高效發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

此外，立足新發(fā)展階段，面對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)企業(yè)要認(rèn)識(shí)到全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展的重要性，積極以產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化重塑支撐業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)深化、鏈條延伸、技術(shù)滲透。

增強(qiáng)人才儲(chǔ)備，發(fā)揮人才賦能作用。第一，堅(jiān)持強(qiáng)化培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍理念，推動(dòng)高等院校學(xué)科、教學(xué)和創(chuàng)新體系的變革。要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)勞動(dòng)者“素質(zhì)”所提出新要求的實(shí)質(zhì)，著力引導(dǎo)高校主動(dòng)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，推進(jìn)教育教學(xué)改革，發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”融合優(yōu)勢(shì)，更好地結(jié)合市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需求，加快培養(yǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所急需的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。

第二，堅(jiān)持強(qiáng)化人才培養(yǎng)的職業(yè)導(dǎo)向，健全職業(yè)教育體系，更好地適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所開(kāi)辟的“新賽道”能夠提升就業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，為發(fā)揮人才個(gè)人優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造更大的職業(yè)發(fā)展空間。因此，要加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)職業(yè)教育面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才；還要完善職業(yè)教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，升級(jí)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)教育體系，服務(wù)人才數(shù)字素養(yǎng)提升需求。

第三，堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全完善人才引進(jìn)和培育體系。一是通過(guò)政策引導(dǎo)進(jìn)一步支持企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)學(xué)研”科技人才聯(lián)盟，促進(jìn)人才、成果和專(zhuān)家等創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)企業(yè)自主培養(yǎng)人才的體系化建設(shè)，政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)深化“放管服”改革，推動(dòng)更多企業(yè)加大人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)投入力度，推動(dòng)企業(yè)人才更廣泛地參與到技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、技能認(rèn)證、數(shù)字化科普等活動(dòng)中，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。三是拓展企業(yè)與職業(yè)院校的交流合作途徑，通過(guò)科技園區(qū)和人才孵化基地等載體推動(dòng)建設(shè)適合本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，以“產(chǎn)學(xué)研”融合的創(chuàng)新鏈條推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。四是推動(dòng)高層次創(chuàng)新型人才與企業(yè)創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)多層次互動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)人才通過(guò)項(xiàng)目化方式參與企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新項(xiàng)目，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。