為進(jìn)一步推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力培育新的發(fā)展動(dòng)能，加快形成強(qiáng)大集聚效應(yīng)，近日，岳陽(yáng)市政府辦印發(fā)了《岳陽(yáng)市進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“新園區(qū)十條”）。這是繼我市2015年12月出臺(tái)“園區(qū)十條”以來(lái)的一次政策“升級(jí)改版”。

 

“新園區(qū)十條”主要內(nèi)容包括強(qiáng)化規(guī)劃約束、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、突出“畝產(chǎn)效益”、創(chuàng)建綠色園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)城融合等十大類32項(xiàng)，改變了以往“攤大餅”的粗放式開發(fā)方式，引導(dǎo)園區(qū)有序開發(fā)、科學(xué)開發(fā)，對(duì)園區(qū)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈、畝產(chǎn)效益均明確了發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，“新園區(qū)十條”提出了十大類具體工作任務(wù)，明確了任務(wù)落實(shí)的路徑和責(zé)任單位，較具操作性。

 

岳陽(yáng)市園區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新園區(qū)十條”提出在創(chuàng)新園區(qū)公共服務(wù)模式、改革體制機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面大膽改革創(chuàng)新，積極探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，推動(dòng)園區(qū)管理體制“去行政化”和用人機(jī)制市場(chǎng)化，創(chuàng)新財(cái)稅政策，必將進(jìn)一步釋放園區(qū)活力，為岳陽(yáng)建設(shè)湖南發(fā)展新增長(zhǎng)極和國(guó)家區(qū)域性中心城市、大城市建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
 

 

下面，馬上隨中機(jī)院小編一道來(lái)看看“新園區(qū)十條”的具體內(nèi)容——

 

岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》的通知（岳政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）

 

各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

 

《岳陽(yáng)市進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

岳陽(yáng)市人民政府辦公室

 

2020年9月

 

岳陽(yáng)市進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

 

實(shí)施辦法

 

為進(jìn)一步推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（指經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，有明確地域界限，以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，努力培育新的發(fā)展動(dòng)能，加快形成強(qiáng)大集聚效應(yīng)，支撐岳陽(yáng)建設(shè)湖南發(fā)展新增長(zhǎng)極和國(guó)家區(qū)域性中心城市、大城市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

一、強(qiáng)化規(guī)劃約束

 

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，全面完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其功能區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制。創(chuàng)新編制思路，加強(qiáng)規(guī)劃融通，有機(jī)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間、土地利用等多種規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

 

（二）堅(jiān)持一縣一園。一個(gè)縣市區(qū)原則上只保留一家園區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，可實(shí)行“一園多區(qū)”。禁止不經(jīng)申報(bào)新設(shè)各類工業(yè)區(qū)。

 

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目入園。嚴(yán)格控制園區(qū)開發(fā)面積，禁止擅自變更經(jīng)核準(zhǔn)的園區(qū)四至范圍。除礦產(chǎn)資源、能源開發(fā)等對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目外，新上工業(yè)項(xiàng)目必須建設(shè)在園區(qū)。

 

（四）堅(jiān)持功能分區(qū)?？茖W(xué)劃定園區(qū)功能分區(qū)和拓展空間，合理確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、居住和生態(tài)用地比例，堅(jiān)決改變園區(qū)功能分區(qū)散而亂、項(xiàng)目布局隨意化的局面。新入園項(xiàng)目一律按屬性分區(qū)布局；雜亂布局在不同功能區(qū)的存量企業(yè)，通過資產(chǎn)置換等方式，歸并到同一功能區(qū)。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市工信局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局

 

（五）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“發(fā)展有基礎(chǔ)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)”原則，把先進(jìn)制造業(yè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，大力培育和發(fā)展石油化工、食品制造、現(xiàn)代物流、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建岳陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。

 

（六）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位，每個(gè)園區(qū)嚴(yán)格按照“一主兩特”的方向布局產(chǎn)業(yè)。建立非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，逐步疏解非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。引導(dǎo)全市園區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展。不符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向的項(xiàng)目禁止入園。到2023年，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)繳稅收比重均達(dá)到80%以上。

 

（七）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、造鏈，加快全市十二大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚合度，建設(shè)互為配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成有競(jìng)爭(zhēng)力、有知名度、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。全市園區(qū)力爭(zhēng)每年新增主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家以上，到2023年，各園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到85%以上。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

三、突出“畝產(chǎn)效益”

 

（八）強(qiáng)化畝產(chǎn)目標(biāo)。建立以質(zhì)量和效益為核心，以單位用地投資強(qiáng)度、銷售收入、稅收、能耗、排放等為主要指標(biāo)的畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系。逐年修訂，重點(diǎn)評(píng)價(jià)增量、增幅和質(zhì)量效益。落戶園區(qū)的項(xiàng)目，投資強(qiáng)度、畝均稅收和畝均產(chǎn)值指標(biāo)均不得低于國(guó)家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 

（九）推行“畝產(chǎn)效益”承諾制。將投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、畝均產(chǎn)值等具體指標(biāo)，納入項(xiàng)目簽約合同，企業(yè)作出具有法律效力的書面承諾后，方可準(zhǔn)入。項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)后進(jìn)行驗(yàn)收，未達(dá)到承諾要求的，按約定措施處置。

 

（十）實(shí)行資源要素差別化配置。項(xiàng)目入園前，開展可行性論證，視情況依法依規(guī)實(shí)行差別化的資源配置政策，重點(diǎn)保障單位資源要素產(chǎn)出高的項(xiàng)目用地，對(duì)產(chǎn)出低的限制供地。項(xiàng)目投產(chǎn)后，開展驗(yàn)收評(píng)估，依法依規(guī)實(shí)施用電、用水、用氣等資源要素差別化價(jià)格政策，促進(jìn)企業(yè)提升資源要素利用效率。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市工信局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

四、創(chuàng)建綠色園區(qū)

 

（十一）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和安全生產(chǎn)條件、環(huán)保要求的落后產(chǎn)能；推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化；加快國(guó)家、省循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區(qū)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作；禁止非化工園區(qū)引進(jìn)化工企業(yè)。

 

（十二）落實(shí)“三線一單”制度。強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

 

（十三）建設(shè)美麗園區(qū)。按照現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)低密度生態(tài)園區(qū)，植樹造綠，提高園區(qū)綠地率，提高公園用地占比，建設(shè)生態(tài)區(qū)、綠廊、綠道、小游園、微綠地等綠化系統(tǒng)，打造綠色生態(tài)園區(qū)。

 

（責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

五、促進(jìn)產(chǎn)城融合

 

（十四）強(qiáng)化產(chǎn)城融合理念。堅(jiān)持園區(qū)生產(chǎn)生活同步規(guī)劃，融合發(fā)展。以“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，推動(dòng)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把園區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)。

 

（十五）加強(qiáng)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)公租房、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、體育娛樂等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生活性服務(wù)業(yè)短板，完善服務(wù)功能。到2023年，逐步建成完善的園區(qū)生活配套體系。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

六、強(qiáng)化要素保障

 

（十六）保障建設(shè)用地。創(chuàng)新供地方式，鼓勵(lì)園區(qū)采取用地彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。盤活存量用地，加強(qiáng)存量用地二次開發(fā)，加快閑置土地和“僵尸企業(yè)”處置，對(duì)批而未供、供而未用、低效利用土地開展全面清理。堅(jiān)持節(jié)約集約，繼續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

 

（十七）拓展融資渠道。建立園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持全市新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展；有效對(duì)接資本市場(chǎng)，吸收社會(huì)資本，支持重點(diǎn)企業(yè)掛牌上市；創(chuàng)新銀行業(yè)投貸方式，鼓勵(lì)銀行開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

 

（十八）加快人才集聚。圍繞“引得進(jìn)、留得住”人才，優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)保障，加強(qiáng)生活服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《中共岳陽(yáng)市委岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市打造高質(zhì)量發(fā)展人才高地的若干措施〉的通知》，為園區(qū)引進(jìn)人才提供戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面“一站式”服務(wù)。支持園區(qū)與高校“產(chǎn)校融合”，聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地、訂單式培養(yǎng)實(shí)用型、操作型高技能人才。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市人社局、市教體局、市公安局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

七、創(chuàng)新園區(qū)公共服務(wù)模式

 

（十九）基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。引進(jìn)專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)；支持園區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)園區(qū)合作共建，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，合作建設(shè)飛地園。

 

（二十）公共服務(wù)產(chǎn)品共享化。鼓勵(lì)園區(qū)與高校、科研院所、企業(yè)合作，聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)共建共享。

 

（二十一）園區(qū)管理數(shù)字化。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建設(shè)智慧園區(qū)、智能園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理數(shù)字化。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

八、改革體制機(jī)制

 

（二十二）管理體制“去行政化”。推動(dòng)園區(qū)瘦身，積極穩(wěn)妥剝離園區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理職能，按照屬地原則交由當(dāng)?shù)卣袚?dān)或由上一級(jí)政府派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)；強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能，著力改變園區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向，探索建立“小管委會(huì)、大公司”的管理機(jī)制，目前已批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)取消參照公務(wù)員法管理后，逐步實(shí)現(xiàn)行政職能和經(jīng)營(yíng)職能分離、管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離。

 

（二十三）用人機(jī)制市場(chǎng)化。根據(jù)中央、省統(tǒng)一部署，加大園區(qū)選人用人自主權(quán)，創(chuàng)新園區(qū)選人用人機(jī)制，除由地方領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的及上級(jí)黨委或組織部門任命的外，鼓勵(lì)逐步對(duì)園區(qū)其余人員實(shí)行檔案封存、崗位聘任、末位淘汰的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制。管理崗位可區(qū)別不同情況，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行聘任管理。允許園區(qū)在編制總量?jī)?nèi)自主招聘雇傭亟需人才，擇優(yōu)吸納進(jìn)入園區(qū)干部隊(duì)伍。管委會(huì)副主任可采用面向社會(huì)公開遴選方式聘用。

 

（二十四）優(yōu)化薪酬機(jī)制。下放薪酬管理權(quán)限，已取消公務(wù)員、參照《公務(wù)員法》管理工作人員身份的人員，由園區(qū)在政策規(guī)定范圍內(nèi)自主確定其薪酬待遇、分配方案，實(shí)行以崗定薪、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

 

（二十五）創(chuàng)新財(cái)稅政策。將園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)（市級(jí)獨(dú)享收入企業(yè)除外）年度實(shí)際繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市級(jí)留成增量部分的50%用于扶持園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制。支持鼓勵(lì)所有園區(qū)實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理。市城區(qū)園區(qū)土地出讓收入按《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理工作的通知》（岳政發(fā)〔2018〕6號(hào)）規(guī)定辦理結(jié)算，其他園區(qū)土地出讓收入由各縣市區(qū)參照岳政發(fā)〔2018〕6號(hào)規(guī)定辦理結(jié)算，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、“雙招雙引”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。加大政府專項(xiàng)債券對(duì)園區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過債券市場(chǎng)籌集建設(shè)資金。

 

九、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

（二十六）下放審批權(quán)限。除自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境以及法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定不得下放的外，其他經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依法有序下放園區(qū)。所有工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的審批必須在園區(qū)形成閉環(huán)，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)過程中需要當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的審批事項(xiàng)，探索取消預(yù)審環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報(bào)。

 

（二十七）實(shí)施區(qū)域評(píng)估。支持園區(qū)開展工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)和承諾審批試點(diǎn)。對(duì)入園工業(yè)項(xiàng)目審批涉及的自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革等評(píng)估事宜進(jìn)行整合，共同委托第三方評(píng)估。

 

（二十八）提供代辦服務(wù)。按照“一對(duì)一”原則，園區(qū)明確一名工作人員服務(wù)一個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提供“店小二”式服務(wù)，為企業(yè)全程代辦各類手續(xù)。

 

（二十九）優(yōu)化監(jiān)管方式。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。

 

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市優(yōu)化辦，各縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)）

 

十、強(qiáng)化實(shí)施保障

 

（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)改革創(chuàng)新的工作指導(dǎo)，各部門單位要把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作擺在更加突出的位置。各縣市區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，形成落實(shí)合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

 

（三十一）健全工作機(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究政策措施，加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。每項(xiàng)工作的第一責(zé)任單位為該項(xiàng)工作的牽頭部門，要明確工作任務(wù)，定期報(bào)告工作措施落實(shí)情況，形成目標(biāo)逐級(jí)分解、壓力逐級(jí)傳遞、任務(wù)逐級(jí)落實(shí)的工作格局。

 

（三十二）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。將園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入全市綜合績(jī)效考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與園區(qū)管委會(huì)的績(jī)效考核和薪酬制度掛鉤。市園區(qū)辦分別制訂考核辦法，對(duì)岳陽(yáng)經(jīng)開區(qū)和城陵磯新港區(qū)（含城陵磯綜保區(qū)，下同）實(shí)行單獨(dú)考核，其他8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行集中考核。岳陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)按考核結(jié)果評(píng)定為優(yōu)秀、合格、不合格，優(yōu)秀給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、合格給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；其余8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)年度考核結(jié)果排名，對(duì)前三名分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部在招商引資、改革創(chuàng)新等方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化信息通報(bào)機(jī)制，圍繞主要指標(biāo)，動(dòng)態(tài)通報(bào)園區(qū)月度目標(biāo)完成情況。