今年以來，地方專項債發(fā)行使用不斷提速，在擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國債券信息網(wǎng)公開數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，地方債累計發(fā)行逾6萬億元，明顯高于2021年同期水平。其中，地方新增專項債發(fā)行超過3.54萬億元。近期，各地相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)文要求地方及時做好2023年專項債項目準備工作，抓緊申報一批專項債項目。此次申報的專項債需求規(guī)模，按照提前下達2023年用于項目建設(shè)的專項債分配本地區(qū)額度的3倍左右把握。那么如何做好2023年專項債項目策劃工作呢？

1.應優(yōu)先選擇當?shù)亟?jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的政府投資項目。優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五”規(guī)劃的項目，優(yōu)先支持省和市級重點項目，積極發(fā)揮專項債券對重大公益性項目的支撐作用。項目申報主體必須為政府及其部門（含具有行政職能的管委會），實施主體原則上應為政府部門、行政企事業(yè)單位、國有企業(yè)。

2.要全力做好項目前期準備工作，確保項目成熟可行。各地要認真開展事前績效評估，優(yōu)先支持在建項目，新開工項目必須是已經(jīng)取得立項批復、年內(nèi)具備開工條件且能夠形成實物工作量。從債券資金支出使用進度看，可行性研究是否深入、征地拆遷是否完成、水電接入和市政配套是否齊備、建設(shè)方案是否科學，是制約債券資金撥付快慢的重要因素，主管部門和項目單位應提早做好前期準備工作，加快項目申報審批，努力做到項目儲備一批、發(fā)行使用一批、開工建設(shè)一批，避免“錢等項目”。

3.充分論證專項債券項目收益與融資自求平衡。儲備項目必須滿足專項債券風險管理要求，應當有一定收益且融資收益能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，即項目必須要有收益，且能夠覆蓋專項債券本息（實踐中，本息覆蓋倍數(shù)把握標準為1.2倍以上）。不得將沒有收益的項目申報專項債券資金需求。

4.專項債項目要規(guī)避負面清單，列入專項債券負面清單除租賃住房建設(shè)以外的土地儲備項目、房地產(chǎn)相關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)項目視為不具備發(fā)債條件（以主體項目建設(shè)內(nèi)容為參考）。