農(nóng)村飲水安全是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾健康福祉和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，地方政府專項債券資金將重點支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，著力解決農(nóng)村供水不達標、不穩(wěn)定等突出問題?。中機院爭資立項小組圍繞主管部門職責、政策支持內(nèi)容、項目申報條件、審核關(guān)鍵要點等核心要素，系統(tǒng)梳理申報流程與材料要求，旨在幫助地方政府及項目實施單位規(guī)范高效完成資金申報工作，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、長受益?。通過專項債資金支持，預計到2030年將基本實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達到90%以上的目標，全面構(gòu)建從"源頭"到"龍頭"的農(nóng)村飲水安全保障體系?。

一、主管部門

牽頭部門?：

國家層面：水利部農(nóng)村水利水電司、國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司?

省級層面：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳?

市縣層面：市縣水利局、發(fā)改委、財政局組成聯(lián)合工作專班?

職責分工?：

水利部門負責項目技術(shù)審查和行業(yè)指導?

發(fā)展改革部門負責項目立項審批和投資計劃管理?

財政部門負責專項債額度分配和資金監(jiān)管?

二、政策內(nèi)容

資金性質(zhì)?：地方政府專項債券，需滿足收益自平衡要求?

支持重點?：

優(yōu)先支持納入《"十四五"農(nóng)村供水保障規(guī)劃》的項目?

重點保障脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣?

資金比例?：

專項債資金原則上不超過項目總投資的80%?

剩余部分由地方財政配套或企業(yè)自籌解決?

三、支持范圍

水源工程?：新建或改造規(guī)模化供水水源，包括水庫、機井等?

管網(wǎng)建設?：

主干管網(wǎng)和村級管網(wǎng)延伸工程?

老舊管網(wǎng)改造和智能化計量設施安裝?

凈化設施?：

水廠新建及改擴建?

水質(zhì)凈化消毒設備購置?

配套工程?：

信息化管理平臺建設?

應急備用水源工程?

四、申報條件

主體資質(zhì)?：

縣級及以上人民政府或國有水務公司作為申報主體?

企業(yè)參與需具有供水行業(yè)相關(guān)資質(zhì)和運營經(jīng)驗?

項目要求?：

完成可行性研究報告批復?

取得用地預審、環(huán)評、節(jié)能審查等前期手續(xù)?

資本金比例不低于20%?

負面清單?：

近3年發(fā)生重大安全、環(huán)保事故的單位不得申報?

存在嚴重失信記錄的主體不予支持?

五、審核要點

合規(guī)性審查?：

是否符合國家農(nóng)村供水發(fā)展方向?

是否重復申報其他中央資金?

可行性評估?：

技術(shù)方案是否合理?

投資估算是否準確?

收益測算?：

水費收入能否覆蓋債券本息?

覆蓋倍數(shù)應≥1.1倍?

可持續(xù)性?：

是否建立長效管護機制?

是否制定合理水價形成方案?

六、申報窗口及流程

時間安排?：

省級通常每年3-4月、9-10月開放申報?

國家層面復核周期約45個工作日?

申報流程?：

縣級申報 → 市級初審 → 省級復審 → 國家復核 → 納入項目庫 → 債券發(fā)行

進度要求?：

項目應已開工或確保1年內(nèi)開工?

建設周期原則上不超過3年?

七、資料清單

基礎(chǔ)材料?：

項目可行性研究報告及批復文件?

規(guī)劃選址意見書、用地預審意見?

環(huán)境影響評價批復?

財務文件?：

專項債實施方案?

收益與融資平衡方案?

第三方財務評估報告?

管理文件?：

供水價格批復文件?

運營管理承諾書?

農(nóng)民工工資保障措施?

其他材料?：

申報單位營業(yè)執(zhí)照副本?

無重大事故承諾函?

信用中國查詢報告?

八、注意事項

同一項目不得重復申報不同渠道的中央資金?

項目調(diào)整需履行變更審批程序，不得擅自變更建設內(nèi)容?

債券資金實行專戶管理，確保?？顚Ｓ?

工程竣工后需及時辦理財務決算和資產(chǎn)移交?

建立項目績效評價制度，開展年度績效評估?