近期，2025年度中央預(yù)算內(nèi)投資的“先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)”（簡(jiǎn)稱“兩業(yè)專項(xiàng)”）項(xiàng)目申報(bào)已正式拉開序幕。該項(xiàng)目致力于破解產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵難題，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口進(jìn)程，并加速綠色低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其核心支持領(lǐng)域涵蓋了重大裝備國(guó)產(chǎn)化、新材料自主可控、臨床急需的創(chuàng)新藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的革新升級(jí)等多個(gè)方面。
01 政策背景和核心宗旨
中央預(yù)算內(nèi)投資“兩業(yè)專項(xiàng)”是指中央預(yù)算內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)，該專項(xiàng)旨在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重視，通過(guò)政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，促進(jìn)兩業(yè)融合，提高制造業(yè)的信息化、智能化和生態(tài)化水平。
02 重點(diǎn)扶持領(lǐng)域
（一）重大裝備“國(guó)貨國(guó)用”
該領(lǐng)域主要支持項(xiàng)目采購(gòu)使用自主化裝備、以及必要的 配套設(shè)施和工程建設(shè)投資。
1. 大型石化裝備
2. 大型冶金建材裝備
（二）新材料自主保障能力提升
該領(lǐng)域主要支持國(guó)內(nèi)短缺的高端新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域新材料自給保障水平。
1. 化工新材料
2. 金屬材料
3. 無(wú)機(jī)非金屬材料
（三）臨床急需創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化
該領(lǐng)域聚焦我國(guó)高發(fā)的惡性腫瘤、重大慢病等臨床需 求，重點(diǎn)支持已進(jìn)入 II/III 期臨床試驗(yàn)，采用微納米、緩控釋等新型藥物制劑技術(shù)，或增加治療用途的改良型創(chuàng)新藥規(guī)?；a(chǎn)。
（四）三中心一平臺(tái)一基地建設(shè)
該方向主要聚焦原材料、機(jī)械裝備、消費(fèi)品領(lǐng)域，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)、 中試基地，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、 綜合性服務(wù)能力。
1. 工業(yè)設(shè)計(jì)中心
2. 國(guó)家質(zhì)檢中心
3. 質(zhì)量認(rèn)證中心
4. 共性技術(shù)平臺(tái)
5. 重大中試基地
03 申報(bào)條件與流程
（一）申報(bào)條件：
1. 固定資產(chǎn)投資規(guī)模：三中心一平臺(tái)一基地項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資原則上不低于5000萬(wàn)元；其他領(lǐng)域項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資原則上不低于1億元。
2. 建設(shè)周期：項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)周期為2年左右，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，確保項(xiàng)目能夠高效推進(jìn)并按時(shí)完成。
3. 項(xiàng)目階段：項(xiàng)目需處于已開工或擬開工階段，且投資進(jìn)度原則上不超過(guò)50%，為后續(xù)建設(shè)預(yù)留充足資金。
4. 項(xiàng)目手續(xù)：項(xiàng)目需具備完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等手續(xù)，以及國(guó)有土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要證件，確保項(xiàng)目的合法合規(guī)性。
5. 資金來(lái)源：項(xiàng)目需提供明確且足額的資金來(lái)源證明，確保項(xiàng)目資金鏈條的穩(wěn)固。
6. 項(xiàng)目主體信譽(yù)：項(xiàng)目主體需具備良好的行業(yè)地位與創(chuàng)新能力，且近三年內(nèi)無(wú)重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故，信用記錄良好，無(wú)負(fù)面記錄。
7. 國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)：項(xiàng)目需在正式申報(bào)前列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，完成提前入庫(kù)流程。
（二）申報(bào)流程：
1. 項(xiàng)目準(zhǔn)備：項(xiàng)目主體需完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括市場(chǎng)調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等。
2. 入庫(kù)申請(qǐng)：項(xiàng)目需向相關(guān)部門提交入庫(kù)申請(qǐng)，完成國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的入庫(kù)流程。
3. 線下核查：相關(guān)部門將對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行線下核查，確保項(xiàng)目的真實(shí)性與可行性。
4. 地方推薦：經(jīng)核查合格的項(xiàng)目將由縣/區(qū)發(fā)改委逐級(jí)推薦至市發(fā)改委、省發(fā)改委。
5. 國(guó)家評(píng)審：省發(fā)改委推薦的項(xiàng)目將由國(guó)家發(fā)改委組織專家進(jìn)行評(píng)審，確定立項(xiàng)名單。
6. 資金補(bǔ)貼：立項(xiàng)項(xiàng)目將獲得相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，用于支持項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。
04 資金扶持與撥付機(jī)制
（一）扶持力度：對(duì)納入支持范圍的三中心一平臺(tái)一基地項(xiàng)目，按 照批復(fù)固定資產(chǎn)投資的 20%安排專項(xiàng)資金；其他領(lǐng)域項(xiàng)目， 按照批復(fù)固定資產(chǎn)投資的 15%安排專項(xiàng)資金。
（二）資金撥付：資金的下達(dá)由國(guó)家發(fā)改委依據(jù)嚴(yán)格的評(píng)審結(jié)果來(lái)確定具體額度。一旦項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審并獲得立項(xiàng)，相應(yīng)的財(cái)政部門將根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的指示，將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體，確保資金能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地用于項(xiàng)目推進(jìn)。
05 申報(bào)要點(diǎn)與建議
（一）合規(guī)性與創(chuàng)新性： 項(xiàng)目方需嚴(yán)格對(duì)照“兩業(yè)專項(xiàng)”政策支持的領(lǐng)域和技術(shù)要求，確保項(xiàng)目的合規(guī)性與創(chuàng)新性。這不僅是項(xiàng)目成功申報(bào)的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目后續(xù)獲得持續(xù)支持的關(guān)鍵。
（二）申報(bào)材料真實(shí)性： 申報(bào)材料需真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，任何數(shù)據(jù)矛盾或虛假信息都可能導(dǎo)致項(xiàng)目被淘汰。項(xiàng)目方應(yīng)高度重視申報(bào)材料的準(zhǔn)備，確保每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都經(jīng)得起推敲和驗(yàn)證。
（三）提前準(zhǔn)備與儲(chǔ)備： 鑒于申報(bào)時(shí)間緊迫且競(jìng)爭(zhēng)激烈，項(xiàng)目方應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，包括項(xiàng)目策劃、預(yù)算編制、材料整理等，并爭(zhēng)取盡早完成入庫(kù)儲(chǔ)備，以便在申報(bào)窗口開啟時(shí)能夠迅速響應(yīng)，搶占先機(jī)。
（四）總結(jié)：“兩業(yè)專項(xiàng)”政策為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐和資金保障。符合條件的項(xiàng)目方應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，積極申報(bào)，并全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目的落地實(shí)施，為提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)力量。
