在政策高位牽引、技術(shù)融合演進和場景創(chuàng)新驅(qū)動的三重合力下，低空經(jīng)濟正加速從試點驗證邁向規(guī)?；l(fā)展。作為支撐低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的核心底座，低空新型基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)的重要性不言而喻。本文系統(tǒng)分析當(dāng)前運營商在低空領(lǐng)域頂層設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺應(yīng)用等方面的動向，探索運營商參與低空新基建的定位和實施路徑，為運營商發(fā)展低空經(jīng)濟提供策略建議。

低空領(lǐng)域運營商的探索實踐

我國通信運營商擁有豐富的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗和能力，在低空領(lǐng)域布局和探索步伐加快，未來有望發(fā)展成為低空經(jīng)濟的“低空標(biāo)準(zhǔn)制定者”“數(shù)字底座構(gòu)建者”與“低空服務(wù)運營平臺提供者”。

頂層設(shè)計層面：低空標(biāo)準(zhǔn)制定者

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化落地，首先要解決的是缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。通信運營商通過發(fā)起產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各方力量，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化保障。

作為“國家隊”，運營商聯(lián)合設(shè)備商、政府、科研機構(gòu)共建低空經(jīng)濟聯(lián)盟，共同制定低空通信協(xié)議、空域管理規(guī)則等國家標(biāo)準(zhǔn)。中國移動聯(lián)合大疆、順豐成立“低空智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，主導(dǎo)起草《低空無人機通信技術(shù)要求》等12 項標(biāo)準(zhǔn)。同時攜手航天科技、中航工業(yè)、中國船舶、中國兵工等15 家央企，以及北京、上海、重慶、杭州、濟南、廣州等15 個城市共建低空經(jīng)濟生態(tài)圈。中國電信聯(lián)合80 家產(chǎn)業(yè)合作伙伴，成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、低空監(jiān)管與服務(wù)平臺、低空感知網(wǎng)等技術(shù)規(guī)范制定。

基礎(chǔ)設(shè)施層面：數(shù)字底座構(gòu)建者

低空基建的數(shù)字化能力是推動低空經(jīng)濟安全、高效發(fā)展的基石。信息基礎(chǔ)設(shè)施作為低空數(shù)字底座，通過實現(xiàn)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等系統(tǒng)的深度融合，確保低空飛行器“看得見、呼得著、管得住”，為應(yīng)對飛行器異構(gòu)、高密度、高頻次、高復(fù)雜度等挑戰(zhàn)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

運營商依托全國乃至全球覆蓋的5G 網(wǎng)絡(luò)、光纖及衛(wèi)星通信系統(tǒng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，可為低空經(jīng)濟提供高可靠、低時延數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和通信服務(wù)，其卡位優(yōu)勢顯著，可實現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速增長。截至2025 年2月，我國三大運營商已在全國超過330 個城市完成5G-A 基站部署，基于5G 低空專網(wǎng)、5G+ 北斗高精度定位、5G-A通感一體網(wǎng)絡(luò)的“低空智聯(lián)網(wǎng)”成為主流方案，已在安徽、河北、廣東等多地開展部署。其中，中國電信在安徽合肥等地開展了低空智聯(lián)網(wǎng)試點，結(jié)合5G-A毫米波技術(shù)和北斗定位，構(gòu)建了高精度、高智能的低空感知網(wǎng)，支持無人機物流配送和城市管理；中國移動在河北石家莊欒城低空經(jīng)濟示范區(qū)部署了5G-A 通感一體基站，結(jié)合“中移凌云”平臺，開通了10 條無人機專屬航線，覆蓋醫(yī)療樣本運輸、外賣配送、城市巡檢等場景。

平臺應(yīng)用層面：低空服務(wù)運營平臺提供者

低空服務(wù)運營平臺作為連接制造端、應(yīng)用端的樞紐，通過“資源池化、能力模塊化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”，將原本分散在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的高門檻能力（如空域?qū)徟⒏呔榷ㄎ?、AI 算法）轉(zhuǎn)化為即插即用的公共服務(wù)，使中小型企業(yè)能夠以輕資產(chǎn)、低風(fēng)險方式快速切入市場，同時促進大型企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動場景應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

運營商通過建設(shè)運管服一體化云平臺，可以實現(xiàn)低空飛行統(tǒng)一監(jiān)管、集中運營、場景深耕和安全保障能力，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涞?，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。中國移動推出“中移凌云”平臺，具備通感一體、雷視融合、航跡追蹤、風(fēng)險感知與預(yù)警等數(shù)十項核心能力，打造服務(wù)監(jiān)管、賦能百業(yè)的低空綜合平臺，已在北京、深圳、合肥等30 多個城市開展業(yè)務(wù)示范及試驗，累計軌跡數(shù)達千萬級。中國電信研發(fā)的“星巡低空服務(wù)監(jiān)管”和“星云低空飛行服務(wù)”兩大平臺，實現(xiàn)了低空飛行統(tǒng)一監(jiān)管、集中運營，已覆蓋城市管理、交通運輸、環(huán)保水利、農(nóng)林植保等多個場景，并實際應(yīng)用在亞運會、大運會等重大活動中。中國聯(lián)通自主研發(fā)的行云5G 網(wǎng)聯(lián)無人機應(yīng)用平臺，為低空飛行器提供飛行控制、視頻直播、航線管理、計劃管理、成果管理、設(shè)備管理等能力，打造了城市管理、公安警務(wù)、生態(tài)環(huán)保等12類低空應(yīng)用，并在全國12 個省份示范應(yīng)用，賦能行業(yè)提質(zhì)增效。

策略建議

低空經(jīng)濟作為一種綜合經(jīng)濟形態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，離不開起降、通信等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，以及體系管理和運營能力的保障。運營商作為通信行業(yè)的運營服務(wù)主體和數(shù)字化技術(shù)賦能者，是低空經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，能否把握低空經(jīng)濟萬億市場，將直接影響運營商在數(shù)字經(jīng)濟時代的生存形態(tài)與價值權(quán)重。因此，建議運營商圍繞“低空標(biāo)準(zhǔn)制定者”“數(shù)字底座構(gòu)建者”與“低空服務(wù)運營平臺提供者”等關(guān)鍵角色持續(xù)提升能力，助力低空業(yè)務(wù)規(guī)模落地。

整合資源，加快全鏈條標(biāo)準(zhǔn)制定

我國低空經(jīng)濟尚處于初級發(fā)展階段，頂層規(guī)劃和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定相對滯后于市場發(fā)展。運營商應(yīng)加強行業(yè)資源整合，加快推動低空經(jīng)濟全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作。一是加強頂層設(shè)計，積極參與國家低空經(jīng)濟專項立法，同時聯(lián)動國內(nèi)外優(yōu)勢資源和市場，參與全球低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)。二是構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過推動產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)協(xié)同合作，深入開展技術(shù)研發(fā)、平臺設(shè)計、應(yīng)用創(chuàng)新等領(lǐng)域交流，共同制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，充分發(fā)揮運營商在信息基礎(chǔ)設(shè)施和頻譜資源方面的優(yōu)勢，選取典型區(qū)域開展應(yīng)用驗證，最終形成可復(fù)制推廣的低空空聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

統(tǒng)籌布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

運營商低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍在試點中，尚不足以支撐低空經(jīng)濟的大規(guī)模示范應(yīng)用和商業(yè)化發(fā)展。運營商應(yīng)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的迭代升級。一是充分發(fā)揮成本優(yōu)勢，采取存量優(yōu)化與增量建設(shè)并重的策略，通過有效復(fù)用通信網(wǎng)，按需新建智聯(lián)網(wǎng)，降低建設(shè)成本，吸引更多政企客戶。二是充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加快5G-A（通感一體）、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、ADS-B、雷達等技術(shù)融合，加快相關(guān)技術(shù)驗證與應(yīng)用試點，提高5G-A 實際覆蓋范圍、通信穩(wěn)定性與綜合保障能力，進一步挖掘低空數(shù)據(jù)應(yīng)用與傳輸服務(wù)潛力。三是充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，運營商可設(shè)立專項基金支持核心技術(shù)突破，整合人工智能、量子通信等前沿技術(shù)，構(gòu)建支持多類型飛行器、多業(yè)務(wù)場景的低空智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

賦能平臺，推進低空應(yīng)用創(chuàng)新

現(xiàn)有低空運營平臺易用性較差，智能化水平仍無法滿足典型場景的復(fù)雜需求。運營商應(yīng)加快低空智能調(diào)度運營平臺建設(shè)。一是打通應(yīng)用數(shù)據(jù)壁壘，通過構(gòu)建AI 算法與云底座，整合衛(wèi)星遙感、氣象監(jiān)測和通信等多元主數(shù)據(jù)源，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通和信息共享。二是簡化操作流程，提供空域申報合規(guī)校驗、飛行風(fēng)險評估預(yù)演等開箱即用的模塊化工具，同時為中小企業(yè)提供低代碼開發(fā)套件，降低應(yīng)用門檻； 上線自動規(guī)劃、動態(tài)避障等功能場景，孵化城市空中運輸?shù)容p量化應(yīng)用場景。(作者：朱倩雯  王博)