當(dāng)前，全球發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，百年變局加速演進(jìn)，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特構(gòu)建這套涵蓋多維度的系統(tǒng)性策略體系。

         從政策機(jī)制突破到規(guī)劃方法論革命，從產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)力硬仗到企業(yè)實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，再到風(fēng)險(xiǎn)防控底線，全方位、多層次布局，旨在破除發(fā)展瓶頸、激發(fā)創(chuàng)新活力、筑牢安全屏障，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐和行動(dòng)指引。

一、政策機(jī)制突破（8 項(xiàng)）

政策包 + 工程包雙軌協(xié)同

全面梳理現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)規(guī)模細(xì)化優(yōu)惠細(xì)則，確保精準(zhǔn)惠及各類市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，明確民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持等方面的權(quán)益。同時(shí)，建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到投產(chǎn)進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)，推動(dòng)政策與項(xiàng)目緊密結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

民生政策實(shí)效性硬約束

設(shè)立就業(yè)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，不僅關(guān)注就業(yè)數(shù)量，更重視就業(yè)穩(wěn)定性、薪資待遇和職業(yè)發(fā)展空間。建立收入分配動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障待遇。對(duì)于托育和養(yǎng)老服務(wù)，制定嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，并向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果，確保民生政策真正落地，惠及民眾。

考核機(jī)制質(zhì)變

構(gòu)建以質(zhì)量為核心的考核指標(biāo)體系，例如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，考核單位 GDP 的創(chuàng)新含量、資源利用效率、環(huán)境影響等指標(biāo)；在社會(huì)領(lǐng)域，關(guān)注教育質(zhì)量提升、醫(yī)療服務(wù)滿意度等。延長(zhǎng)考核周期，將中長(zhǎng)期目標(biāo)完成情況作為考核重點(diǎn)，避免短期行為。建立完善的容錯(cuò)機(jī)制，明確創(chuàng)新失敗的免責(zé)范圍和條件，鼓勵(lì)干部積極探索創(chuàng)新。

地方政府精準(zhǔn)定位

浙江圍繞共同富裕目標(biāo)，深入推進(jìn)收入分配制度改革，加大對(duì)低收入群體的扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。山西以能源轉(zhuǎn)型為核心，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，提高煤炭資源利用效率；加快培育新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化能源體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

混合所有制深化

鼓勵(lì)國(guó)有資本通過投資入股、聯(lián)合投資等方式，向非全資企業(yè)滲透，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。建立健全國(guó)有資本收益分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，明確國(guó)有股東與其他股東的權(quán)利義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)的治理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

政策工具數(shù)字化監(jiān)測(cè)

搭建政策工具數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合各部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和反饋。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并調(diào)整優(yōu)化。設(shè)定全流程誤差率控制目標(biāo)，通過定期檢查和不定期抽查，確保政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性。

央企 / 國(guó)企綁定地方貢獻(xiàn)

制定央企、國(guó)企地方貢獻(xiàn)考核指標(biāo)體系，將 GDP 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、就業(yè)崗位創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量、科技創(chuàng)新投入和成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)納入考核范圍，與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤。建立央企、國(guó)企與地方政府的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)央企、國(guó)企參與地方重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

民生支出剛性化

建立民生支出預(yù)算穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保托育、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)供給資金足額納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)民生資金的監(jiān)管，建立資金使用全過程監(jiān)督機(jī)制，防止資金挪用、截留。定期對(duì)民生支出項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益，保障民生服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性 。

二、規(guī)劃方法論革命（7 項(xiàng)）

情景規(guī)劃替代線性預(yù)測(cè)

組織多領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、能源危機(jī)、重大公共衛(wèi)生事件等極端情境，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。對(duì)不同情境下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行模擬分析，為規(guī)劃提供多角度參考。定期更新情景假設(shè)和分析結(jié)果，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。

規(guī)劃周期前移 6-9 個(gè)月

提前啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，組建專業(yè)的規(guī)劃前期研究小組，深入開展調(diào)研分析。充分考慮政策制定、項(xiàng)目論證、審批等環(huán)節(jié)所需時(shí)間，預(yù)留足夠的壓力測(cè)試窗口。在規(guī)劃編制過程中，廣泛征求各方意見，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行多輪論證和優(yōu)化。

六方共編機(jī)制

建立部委、地方政府、央企、頭部民企、智庫(kù)和算法團(tuán)隊(duì)共同參與的規(guī)劃編制工作小組，明確各方職責(zé)和任務(wù)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合。部委負(fù)責(zé)把握國(guó)家戰(zhàn)略方向和宏觀政策；地方政府提供區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況和需求；央企和頭部民企從行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求角度提出建議；智庫(kù)發(fā)揮專業(yè)研究?jī)?yōu)勢(shì)，提供理論支持和政策建議；算法團(tuán)隊(duì)利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè) 。

國(guó)家級(jí)數(shù)字沙盤推演

搭建國(guó)家級(jí)數(shù)字沙盤平臺(tái)，整合政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建立綜合分析模型。通過模擬不同政策和發(fā)展路徑下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行推演和評(píng)估。邀請(qǐng)專家學(xué)者、政府官員、企業(yè)代表等參與沙盤推演，充分聽取各方意見，優(yōu)化規(guī)劃方案。

社會(huì)化意見高頻征集

建設(shè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃意見征集平臺(tái)，通過問卷調(diào)查、在線訪談、聽證會(huì)等形式，廣泛征求民眾意見。根據(jù)規(guī)劃編制進(jìn)度，分階段開展多輪意見征集活動(dòng)，確保民眾充分參與。對(duì)征集到的意見進(jìn)行分類整理、分析研究，將合理建議充分納入規(guī)劃內(nèi)容。

動(dòng)態(tài)適應(yīng)百年變局加速期

在規(guī)劃中設(shè)置彈性目標(biāo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)、科技發(fā)展、市場(chǎng)變化等因素，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的監(jiān)測(cè)和分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提前制定應(yīng)對(duì)策略。保持規(guī)劃的靈活性和適應(yīng)性，確保在復(fù)雜多變的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

雙層架構(gòu)規(guī)劃

制定五年行動(dòng)方案，明確各年度具體目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保規(guī)劃具有可操作性和可考核性。同時(shí)，錨定 2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)五年行動(dòng)方案的制定和實(shí)施。加強(qiáng)兩者之間的銜接和協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)力硬仗（20 項(xiàng)）

新質(zhì)生產(chǎn)力核心

加大對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)的投入，建立穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。完善科研評(píng)價(jià)體系，注重科研成果的質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造高水平科研團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

未來產(chǎn)業(yè)卡位戰(zhàn)

設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持 AI、量子、氫能、生物技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引社會(huì)資本參與，對(duì)沖高失敗率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，積極參與全球未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作，提升我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)。

國(guó)企三級(jí)火箭布局

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)能源、基建等國(guó)企加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，確保穩(wěn)定的現(xiàn)金流；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)新能源、高端裝備等國(guó)企的政策支持和資金投入，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；未來產(chǎn)業(yè)方向，鼓勵(lì)國(guó)企設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展前瞻性技術(shù)研究，搶占專利高地 。

產(chǎn)業(yè)梯度嚴(yán)防斷層

建立從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條支持體系，加大對(duì)概念驗(yàn)證、工程化、場(chǎng)景測(cè)試等環(huán)節(jié)的資金投入和政策支持。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，破解 “死亡谷效應(yīng)”。

產(chǎn)業(yè)鏈自主可控

制定產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域，加大研發(fā)投入和政策支持。培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理，建立重要物資儲(chǔ)備和應(yīng)急保障機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

央企出海死命令

制定央企出海戰(zhàn)略規(guī)劃，明確國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)央企國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理能力。支持央企通過并購(gòu)、合作等方式，整合全球資源，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。建立央企出海風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)。

場(chǎng)景合作破局

在醫(yī)療領(lǐng)域，開放醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開展醫(yī)療人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；教育領(lǐng)域，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)合作，開展在線教育、智慧校園等場(chǎng)景應(yīng)用；能源領(lǐng)域，鼓勵(lì)能源企業(yè)與科技企業(yè)合作，開展智能電網(wǎng)、新能源儲(chǔ)能等示范項(xiàng)目建設(shè)。

浙江共同富裕試點(diǎn)

深化收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入水平。加強(qiáng)公共服務(wù)供給，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善社會(huì)福利和保障體系，健全社會(huì)保障制度，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的差距 。

人口結(jié)構(gòu)危機(jī)應(yīng)對(duì)

實(shí)施積極的生育政策，完善生育支持體系，包括生育補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、托育服務(wù)等。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式。推進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，挖掘老年消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

科技突圍戰(zhàn)

制定半導(dǎo)體、光刻機(jī)等 “卡脖子” 技術(shù)清單，設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)研發(fā)基金，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

能源安全底線

制定霍爾木茲海峽封閉等極端情況下的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源占比，降低對(duì)進(jìn)口能源的依賴。加強(qiáng)能源國(guó)際合作，拓展能源進(jìn)口渠道，保障能源供應(yīng)安全。

碳目標(biāo)倒逼轉(zhuǎn)型

對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性綠色改造，制定嚴(yán)格的能耗和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度，推廣節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備。建立碳排放交易市場(chǎng)，完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在碳減排中的作用。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化

建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)安全管理體系，保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康發(fā)展。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)防同質(zhì)化

建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的溝通和協(xié)調(diào)。制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格限制新能源、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖三招

鼓勵(lì)國(guó)企在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域采取多技術(shù)路線研發(fā)策略，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼支持，并將補(bǔ)貼與企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)掛鉤；通過與政府合作，獲取特定場(chǎng)景的運(yùn)營(yíng)權(quán)，形成場(chǎng)景壟斷優(yōu)勢(shì)，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 。

軍民融合深化

建立軍工技術(shù)民用化項(xiàng)目庫(kù)，定期發(fā)布項(xiàng)目信息，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引軍工企業(yè)和民用企業(yè)入駐。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，支持軍民融合項(xiàng)目發(fā)展。

數(shù)字實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合

在 5G 礦山領(lǐng)域，推動(dòng)礦山企業(yè)與通信運(yùn)營(yíng)商合作，建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)礦山設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人開采等應(yīng)用；自動(dòng)駕駛港口方面，支持港口企業(yè)與科技企業(yè)合作，開展自動(dòng)駕駛集裝箱卡車、智能裝卸設(shè)備等應(yīng)用示范，提高港口運(yùn)營(yíng)效率和智能化水平。

糧食安全新防線

加大鹽堿地改造技術(shù)研發(fā)和推廣力度，制定鹽堿地改造規(guī)劃，提高鹽堿地利用率。加強(qiáng)跨國(guó)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)，與糧食生產(chǎn)大國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立海外糧食生產(chǎn)基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，保障糧食供應(yīng)安全。

供應(yīng)鏈韌性加固

在東亞和東南亞地區(qū)建立區(qū)域性供應(yīng)鏈備份網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易往來。鼓勵(lì)企業(yè)在供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局備份產(chǎn)能和供應(yīng)商，提高供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

未來產(chǎn)業(yè)五階段攻堅(jiān)

加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，鼓勵(lì)科研人員發(fā)表高水平論文，提升我國(guó)在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響力；加強(qiáng)專利申請(qǐng)和保護(hù)，提高國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量；支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展概念驗(yàn)證和工程樣機(jī)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引上下游企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng) 。

四、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)任務(wù)（10 項(xiàng)）

頭部企業(yè)綁定地方指標(biāo)

省屬國(guó)企制定詳細(xì)的地方貢獻(xiàn)計(jì)劃，明確在屬地 GDP 貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)造等方面的目標(biāo)和措施。建立與地方政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期匯報(bào)企業(yè)發(fā)展情況和地方貢獻(xiàn)成果。加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)新能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

規(guī)劃前瞻性覆蓋

在制定 “十五五” 規(guī)劃的同時(shí)，啟動(dòng) “十六五” 產(chǎn)業(yè)孵化研究，提前布局未來產(chǎn)業(yè)。設(shè)立專門的戰(zhàn)略研究部門或團(tuán)隊(duì)，跟蹤科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)變化，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。加大對(duì)研發(fā)的投入，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來產(chǎn)業(yè)三策略擇一

技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)賽道；平臺(tái)運(yùn)營(yíng)型企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸引上下游企業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)互利共贏；場(chǎng)景壟斷型企業(yè)加強(qiáng)與政府合作，獲取特定場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)權(quán)，通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化，鞏固場(chǎng)景壟斷優(yōu)勢(shì) 。

承接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化

建立與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的對(duì)接機(jī)制，及時(shí)獲取科研成果信息。設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化部門或團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)評(píng)估、市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的資金投入，完善激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員的積極性。

專利標(biāo)準(zhǔn)絞殺戰(zhàn)

制定專利戰(zhàn)略，明確專利申請(qǐng)目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)專利布局。建立專利管理和運(yùn)營(yíng)體系，提高專利質(zhì)量和運(yùn)用效率。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握更多話語權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

人才紅利轉(zhuǎn)向創(chuàng)新紅利

加大研發(fā)投入，確保研發(fā)投入占營(yíng)收比例超過 8%。建立完善的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住高端創(chuàng)新人才。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

混改深化

在引入戰(zhàn)略投資者時(shí)，注重技術(shù)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，選擇在技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)作為合作伙伴。完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)混改企業(yè)的監(jiān)督和管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

動(dòng)態(tài)賽道評(píng)估機(jī)制

建立季度技術(shù)掃描團(tuán)隊(duì)，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)。制定賽道評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)所處賽道的市場(chǎng)前景、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、技術(shù)趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)布局。

創(chuàng)新考核一票否決

建立創(chuàng)新考核指標(biāo)體系，將研發(fā)投入、專利申請(qǐng)、新產(chǎn)品開發(fā)等指標(biāo)納入考核范圍。明確管理層晉升與研發(fā)成果的掛鉤關(guān)系，對(duì)創(chuàng)新表現(xiàn)優(yōu)秀的管理層給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新不力的實(shí)行一票否決。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性。

民企鏈主培育

制定民企鏈主培育計(jì)劃，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持。引導(dǎo)民企加強(qiáng)自身建設(shè)，提升創(chuàng)新能力、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民企整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)揮鏈主引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展 。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控底線（5 項(xiàng)）

金融委 + 科技委雙線監(jiān)管

金融委加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀審慎監(jiān)管，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制?？萍嘉瘡?qiáng)化對(duì)金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防范創(chuàng)新泡沫。加強(qiáng)兩者之間的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，防止金融風(fēng)險(xiǎn)與科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)。

地緣政治紅線

針對(duì)能源通道受阻、芯片斷供、糧食禁運(yùn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)對(duì)預(yù)案。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，通過外交手段和多邊機(jī)制，維護(hù)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的利益。建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

數(shù)據(jù)主權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)

制定跨境數(shù)據(jù)流分類管制清單，明確不同類型數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)規(guī)則和審批程序。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)加密、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施。完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊數(shù)據(jù)泄露和濫用等違法行為。

重大基礎(chǔ)設(shè)施韌性

對(duì)電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。制定基礎(chǔ)設(shè)施加固和改造計(jì)劃，提高其抗極端攻擊能力。建立應(yīng)急保障機(jī)制，配備應(yīng)急電源、備用通信設(shè)備等，確保在突發(fā)事件下基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

人口塌方預(yù)警

建立生育率監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)生育率低于 1.0 的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。制定產(chǎn)業(yè)疏散和調(diào)整計(jì)劃，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向人口結(jié)構(gòu)合理地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大對(duì)人口較少地區(qū)的政策支持，鼓勵(lì)生育，吸引人才回流，促進(jìn)區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。