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中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)與策劃

項(xiàng)目謀劃與資金申報(bào)、策劃及包裝、輔導(dǎo)培訓(xùn)及相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申請材料編制等全過程指導(dǎo)咨詢

中央預(yù)算內(nèi)投資是指政府利用財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的基本建設(shè)資金進(jìn)行的投資。每年底各地通過各級(jí)發(fā)改系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)的投資項(xiàng)目,經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后,列入下一年度投資計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資概算,在國家每年投資預(yù)算總盤子內(nèi)分配安排。中央預(yù)算內(nèi)資金作為政府投資的一部分,用于新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等,不增加地方債務(wù)壓力,無需償還。2020-2025年,中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排分別為6000億、6100億、6400億、6800億元、7000億元、1000億元。

中機(jī)院能提供的服務(wù)

中機(jī)院是國內(nèi)知名的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化策劃包裝落地全鏈服務(wù)機(jī)構(gòu),有著豐富的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入、部委爭資爭項(xiàng)、地方國企改革、政府綜合化債經(jīng)驗(yàn),服務(wù)了一大批地市、百強(qiáng)區(qū)縣及國家級(jí)新區(qū)開發(fā)區(qū),與眾多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投機(jī)構(gòu)建立了長期深度戰(zhàn)略合作關(guān)系,集咨詢、策劃、規(guī)劃、投融資、招商、運(yùn)營為一體,也是國家各部委長期深度合作單位。針對中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金申請項(xiàng)目,我院可全過程賦能,發(fā)揮國家發(fā)改、財(cái)政、發(fā)改環(huán)資司等綠色通道及專家優(yōu)勢,針對地方項(xiàng)目的申報(bào)做政策培訓(xùn)、謀劃篩選、精準(zhǔn)包裝、發(fā)行落地。

項(xiàng)目策劃包裝

資金申報(bào)及指導(dǎo)

相關(guān)材料報(bào)告編制

相關(guān)輔導(dǎo)培訓(xùn)

政策及資金
中央預(yù)算內(nèi)投資政策

中央預(yù)算內(nèi)投資不同專項(xiàng)政策逐年動(dòng)態(tài)更新,對各個(gè)專項(xiàng)支持領(lǐng)域、主要支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)及額度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。2024年國家發(fā)改委近期集中發(fā)布了多項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的最新修訂,本文將的相關(guān)通知部分整理如下:

中央預(yù)算內(nèi)資金安排方式

根據(jù)《政府投資條例》,中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。
注:對于資本金注入項(xiàng)目,2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)各方出資義務(wù),要求項(xiàng)目單位和地方出資比例不低于項(xiàng)目總投資的5%。

直接投資
政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項(xiàng)目,并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。
資本金注入
政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項(xiàng)目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。
投資補(bǔ)助
政府安排政府投資資金,對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目,適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。
貸款貼息
指政府安排政府投資資金,對使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。
資金投向領(lǐng)域

中機(jī)院結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資內(nèi)容,重點(diǎn)研糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域等相關(guān)投資補(bǔ)助資金申報(bào)、貸款貼息政策解析輔導(dǎo)培訓(xùn)、材料編制及全過程咨詢等服務(wù)。

  • 糧食安全

    支持產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)、如學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生養(yǎng)老托育等;支持中央儲(chǔ)備糧食/棉糖倉儲(chǔ)物流設(shè)施。

  • 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

    支持關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、新引擎新賽道(人工智能、生物全鏈條、新能源等)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障

  • 生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

    支持“三北”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理

  • 社會(huì)事業(yè)(產(chǎn)糧大縣單列)

    教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、文化旅游設(shè)施建設(shè)、全民健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)、其他社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

  • 能源安全

    支持支撐性調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目;支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等地區(qū)電網(wǎng)改造等。

  • 城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施

    城市供氣供水排水供熱管道和設(shè)施新建項(xiàng)目;城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?;公共供水管網(wǎng)漏損治理;城中村改造、保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施.....

  • 交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施

    支持骨干通道、邊疆國防保障的鐵路、納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》的公路、水運(yùn)、機(jī)場及物流基礎(chǔ)設(shè)施。

  • 其他重點(diǎn)領(lǐng)域

    新疆西藏四省涉藏州縣、興邊富民行動(dòng)試點(diǎn)城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施;中歐班列集結(jié)中心;邊境口岸擴(kuò)能改造;京津冀協(xié)同發(fā)展、東北全面振興......

  • 37個(gè)申報(bào)領(lǐng)域
    中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)要點(diǎn)
    項(xiàng)目需符合中央預(yù)算內(nèi)投資的支持方向、必須納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,并通過在線平臺(tái)完成審批、核準(zhǔn)、備案;確保建設(shè)資金和項(xiàng)目用地已落實(shí),具備開工建設(shè)條件,并能夠形成當(dāng)年的投資工作量;未獲得其他專項(xiàng)資金的支持。

    項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺(tái)(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫),對申請專項(xiàng)投資的項(xiàng)目開展審核,并對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項(xiàng)目推送至年度投資計(jì)劃申報(bào)區(qū),上報(bào)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃申請報(bào)告、績效目標(biāo)表并附項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

  • 1.項(xiàng)目是否納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃;
  • 2.項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)支持范圍;
  • 3.項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼,通過在線平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺(tái)上的項(xiàng)目信息是否一致;
  • 4.項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)。對于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目不得重復(fù)申請本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資;同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請同級(jí)別不同類型的中央預(yù)算內(nèi)投資或其他中央財(cái)政資金(原則上,同一個(gè)項(xiàng)目可以同時(shí)申報(bào)中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資);


  • 5.項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單;
  • 6.申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn);
  • 7.項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序;
  • 8.原則上支持計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目,不得用于已完工項(xiàng)目,計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開工條件,在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備,是否投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè);
  • 9.地方建設(shè)資金是否落實(shí);
  • 10.日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。
  • 另外需要注意的是,各專項(xiàng)申報(bào)時(shí)間較短,前后一周左右時(shí)間,需提早準(zhǔn)備,提前完善項(xiàng)目申報(bào)材料、推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

    相關(guān)附件:包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、資金承諾函、項(xiàng)目績效目標(biāo)表、項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。 申報(bào)報(bào)告主要內(nèi)容報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容:

    資金申請報(bào)告
    項(xiàng)目單位及項(xiàng)目基本情況;項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等;項(xiàng)目已通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫完成審批情況;申請依據(jù)和支持條件;國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
    項(xiàng)目建設(shè)方案
    包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。項(xiàng)目投資估算:包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。


    項(xiàng)目績效目標(biāo)表
    項(xiàng)目績效目標(biāo)表作為后續(xù)跟蹤和評(píng)估的重要依據(jù)填寫時(shí)項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)高度相關(guān);項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、可量化、相關(guān)性強(qiáng)和時(shí)限性

    中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)流程

    下面由中機(jī)院項(xiàng)目資金申報(bào)組帶領(lǐng)大家一起學(xué)習(xí)中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)流程、申報(bào)內(nèi)容及注意事項(xiàng)。
    中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間不固定,一般在上一年度第四季度或當(dāng)年第一季度分專項(xiàng)、分批次申報(bào),具體需以官方通知為準(zhǔn)。

    01

    項(xiàng)目儲(chǔ)備

    項(xiàng)目單位提供資金申請報(bào)告、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、真實(shí)性說明、資金承諾函等材料,發(fā)展改革部門則需要對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和審查,包括項(xiàng)目的技術(shù)可行性、市場潛力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面,并決定是否通過項(xiàng)目儲(chǔ)備
    02

    進(jìn)入申報(bào)期

    進(jìn)入申報(bào)期后,項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求,準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)和線下(項(xiàng)目單行材料)兩條線進(jìn)行申報(bào)。
    03

    線上

    擬申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目基本信息由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,并推送至屬地發(fā)改部門,由屬地發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核,并將最終通過審核的項(xiàng)目納入國家三年滾動(dòng)計(jì)劃庫,逐級(jí)推送。
    04

    線下

    項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料,包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、真實(shí)性說明、資金承諾函等單行材料,同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門。
    中央預(yù)算內(nèi)資金撥付流程

    中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后,由財(cái)政部逐級(jí)下發(fā)資金額度,根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)的主體層級(jí)不同,由相應(yīng)層級(jí)的財(cái)政部門以實(shí)撥資金或國庫集中支付方式撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體或施工單位。中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目,主要以國庫集中支付方式,由相應(yīng)層級(jí)國庫根據(jù)撥付指令將資金直接撥付至施工單位;中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目,主要以實(shí)撥資金方式,由相應(yīng)層級(jí)國庫撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體;中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目,資金撥付主要為實(shí)撥資金,由相應(yīng)層級(jí)的國庫撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體賬戶中。

    中央預(yù)算內(nèi)投資百科
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